“陛下，阿房宫征召的役夫，除却关内，也有不少关外之人。现下算起，若真放了他们回去，农时已误，青黄不接，恐生大变。且阿房宫工事非一朝一夕之事，物繁人众，贸然叫停，恐将动摇军民心志。”冯去疾比李斯淡定得多，直接接过了话，点明问题在哪儿。
听完冯去疾这么一说，这回轮到胡海被噎住说不出话来。他想得太简单了，想要把人放回去好好种地，与民无争休养生息——想得美啊！
现在什么时候？秦朝。秦朝什么情况？通信基本靠吼，交通基本靠走，而且脚程还总受天气影响，历史上有名的陈胜吴广起义，其中一个催化因素不就是下大雨耽误了行程？
想到这儿，胡海身后冷汗都冒出来了。他一直以为自己身为穿越者深谙秦亡因由必能择良策而解之……现在看来，一个不留神，死都不知道怎么死的。
“丞相说的是。朕鲁莽了。”胡海还是有点儿后怕。
“陛下若真想这么做，却也不是不可。”
胡海闻声一惊，循声望去，出言之人正是一直当背景的将军，冯右丞相冯去疾之子，冯劫。冯劫这个人胡海知道，秦始皇在位的时候还担任过御史大夫，秦朝的御史大夫有点儿纪检委兼秘书长的感觉。冯劫在嬴政的高压政治手腕之下能担此重任，绝非寻常之人。
胡海突然想起自己以前的一个疑问，既然秦始皇十分信任赵高，为什么不让赵高去当那个御史大夫呢？只因为赵高是个宦官？
听到冯劫说有法子，胡海连忙示意冯劫讲下去。冯劫上前站定，缓缓道：“陛下，臣以为，大规模放归役夫之事，可于朝会上仔细商讨，拟出具体章程，交由臣等去办；停建阿房宫之事亦不能急急定论，毕竟这么多人，若真闲下来生了心思，也不是件小事。陛下今日有意去冗役兴农事，实为利国利民之计。臣斗胆，既然陛下希望兴农业、除徭役，不如将修建阿房宫之役改作关内垦荒之役。”
胡海一听，这个法子不错，既然这么多人不能说说放走就放走，也不能说闲下来就闲下来，地还得种粮还得产，那不如直接让这些人在这儿种地啊！
胡海越想越觉得可行，刚要开口细问，一直支支吾吾的李斯终于说了句完整的话：“若真如此，产粮归谁？”
李斯话音一落，几个人把视线纷纷落在了胡海身上。胡海顿觉压力山大——这怎么一到难以决断的时候就把锅甩给自己砸？当皇帝这么，这么，这么憋屈的吗？！
“此事利好，却也要细细商议。”冯去疾也觉得提议虽好，鲁莽下令实在不妥，“不如回宫，召集大臣好好商量商量。”
听到这儿，胡海基本能够料想商量完的结果是什么，估计这群役夫种出来的粮食统统都得交公。若真如此，除了上层人士吃的好了点儿，以后该反该乱还得来啊！
胡海心一横，决定独裁专断一回：“不用回去商量，咱们几个在这儿商量好，定个大概，回去召集大臣们看看如何，没意见就照着来，有问题再改，省得半天说不出个所以然来。”
经过上次朝会，就给秦始皇上不上谥号一件事儿，大臣们吵了一个上午。胡海自习琢磨了一下，现在的大臣们好像没有提案意识，多数人都是在朝会上想到哪儿说到哪儿，最后锅甩给皇帝砸。
乱，太乱，得改。胡海默默地在小本本上添了条儿提案制度的事儿。
“也好。”李斯同意胡海的专断，“臣以为，循法而为之，除税后，剩余粮产交由役夫自行处理。”
听到这儿，胡海脑子又有点儿大。秦朝的税制，种地的种出来的粮食，自己能留住三分之一就不错了……
“臣附议。”冯去疾很同意李斯的说法，冯劫也没有反对。胡海虽郁闷秦朝这税制跟要人命差不多，但是也很理解现在的人的脑回路——律法就这么定的，按照律法办事儿，再正常不过了。
胡海还在郁闷，赵高终于发话了。
“陛下，即便产粮可解决归属，那这垦出来的田……”
胡海看了赵高一眼，没想到这个赵高居然还有说正事儿的时候。赵高提的这个问题把两个丞相和一个将军都给问住了——
役夫服完役，自然是要回乡里的。人走了，地开出来，给谁？
“郎中令以为如何？”胡海可不相信赵高能问他没办法的问题。
“不如收归朝廷，作为天田，年年来人服役耕作，田产收归陛下。”
胡海嘴角抽了抽。赵高这意思是让他当大地主啊！还是只许佃户干活不许他们拿报酬那种……
“倒不是不行，只是赵卿，”胡海看起来很为难，“若民不肯尽力于天田，若何？”
“论律当斩。”赵高眼都没眨一下。
胡海一听，汗毛都立起来了，心想好在自己穿成了皇帝不是秦朝的平民，好家伙这动不动就要斩人，太凶残了……
不过赵高这个说法，倒是启发了胡海一下。
“朕有个想法，不知可不可行。”胡海正了正神色，争取让自己的脸部肌肉看起来自然一些。
“请陛下赐教。”
“田为农人所垦，理应归农人所有——然其人役满还乡，田远不及；赋税如是，徒增负担。不如朝廷出面，凡是开了田之后不能常年留在这儿的役夫，其垦出的田由朝廷收购，划归公田；收购之后，开垦之人与此田再无干系，不再想起征收赋税。”胡海看了几人一眼，“如何？”
李斯听完，低头不知道琢磨些什么，倒是冯氏父子反应很快：“陛下英明——还请陛下恕罪，怎么个‘收购’法？”
“就是朝廷买下来，”胡海这才意识到这时候好像没有明确的收购的概念，有点儿心虚，“今年这些人垦出的田里长出的粮朝廷不收税，全归他们个人所有，以此为代价，买他们垦出的田。”
“这……”李斯说了个“这”便止住了。胡海皱了皱眉，总觉得这个李斯说话忒费劲了些，怎就不能像冯氏父子那样坦荡点儿？
一想到李斯和冯去疾的对比，胡海突然意识到个问题，或许，这李斯，也有问题。
“归心似箭，这个条件绝对优厚。”赵高立马明白了胡海的意思，“而且役夫还得感恩戴德，陛下此番作为，真是功比轩辕……”
胡海有点儿嘴抽。这赵高还真是个移动的人形马屁机啊……
几人没在工地久留，直接驱车回了咸阳宫。胡海一边儿让李斯把刚才商量好的内容梳理写好，一边儿派人召集文武群臣开会。
不知是宫人办事儿的效率高还是大臣们的工作热情高，没一会儿人就来了七七八八。胡海见差不多，本还想着讲讲话什么的过把领导瘾，可转念一想，说多了万一露馅儿了可就糟了，于是胡海只好收了心思，让李斯把写好的东西念出来。
这一念不要紧，念完了之后，朝堂上先是鸦雀无声，尔后却如水入沸油一般，“嗡”一下炸开了。
一听底下乱糟糟说什么都有，胡海就一个脑袋好几个大。赵高见胡海不耐烦，连忙扯着嗓子把群臣给压了下来。
等到再安静下来，胡海觉得好像过了一个世纪。胡海以前除了商量方案的时候稍微嘈杂一点儿，凡是需要思考的时候都是把自己关在小黑屋里面壁沉思，丁点儿的噪声都能干扰胡海的思绪，久而久之，胡海对噪声这个东西可谓是敬而远之。现下一天来好几次嗡嗡嗡的场面，护胡海想不头疼也不行。
“等朕说完你们再说。”胡海见群臣憋得难受，烦躁的心里暗爽了一把。但是胡海可不敢现在就让人开口说话，那绝对是一场灾难。
胡海突然想起后世神奇的吵架方式——辩论。
“同意的站左边儿，不同意的站右边儿。”
群臣被二世这么句话弄得有点儿懵，不知道这二世皇帝想干什么，都定定站在那儿不动。胡海见底下刚才还活蹦乱跳的一群人现在跟木头人似的杵在哪儿，也是纳闷儿，一回头，正巧看见身后低眉而立的赵高。
赵高正专心地待命，二世冷不丁儿看过来，赵高也有点儿懵，再看看底下毫无动作的群臣，赵高心里“咯噔”一下。