“有争议是好事，最起码大家都有想法。”胡海听公子高报告了宣教部内对出版发行报纸期刊的意见之后，想了想，“这样，明天你们再讨论的时候，朕也过去听一听，看看大家都有什么见解。”
安排好公子高，天色已经很晚了，胡海便没再做其他的事情，直接就寝。迷迷糊糊间，胡海梦见了一个场景，狭窄逼仄的宫室之内，大量军士涌了进来，高台之上的人被重重围住。梦中他们说了什么胡海听得不甚清楚，但是只见那高台上的人抽出宝剑，往脖子上一抹，整个人便想没了骨头一样倒了下去。
胡海瞬间惊醒，发现已经天亮了。这个梦做得真是累人，胡海感觉休息得不是很好。不过好在胡海懂得如何调整自己的状态，实在困的话大不了白天抽空补个眠就是。
刚穿好衣服，穆忠进来说公子高请他移驾宣教部。胡海想起昨晚说的要去听听宣教部众人如何看待报纸期刊的，便着令前去。
宣教部内听说今天二世陛下要来，一个个都紧张的不行。虽然二世经常下来视察工作，而且大多数情况下是连招呼都不打的，但是一听说最高领导要来听他们辩论，饶是谁都有点儿紧张。不过好在现在商量事情的时候部门内部进行不同意见的广泛辩论已经成为常态，不涉及什么表演不表演的问题，故而很快地，众人都进入了状态。
“发行报刊，旨在拓宽消息渠道、保证传递准确稳定，并非像修书立说那样对内容深度有着极高要求。现在我们以著书立说的标准来看待这件事情，为免矫枉过正。”
“古人云‘精益求精’，这个东西发行出来是给人看的。如果不能做到精髓，看了又有何益？”
“不同层次的书籍也有不同层次的受众，占卜的书、种植的书跟先贤学说定然是无法相提并论的，但你给算命的先生、种地的农夫讲之乎者也，有用吗？”
“提到这个受众问题，报刊一旦发行出来，它的受众将是空前广泛的。按照先前部长大人所言，不同的报刊面向不同人群，甚至就一份报刊而言，都可以有面向不同人群的不同专栏。这点就注定了报刊是不能与专精的、高深的学术著作相提并论的，它们本就不在一个范畴之内。现在我们所说的这个报刊，其目的并非要作出什么流传千古的学说，而是起到一个普及的作用，比如今天颁布一道政令，通过报刊进行多方位的解读，帮助各层次人群认识到这个政策的重要性和必要性；再比如某个地方写写日常能用到的菜谱啊，价格报告啊什么的，也是方便日常而非深入教育。”
“政令解读自有朝廷部门专文，又何必多此一举？”
“朝廷部门专文能解读出的是提出这一政令的缘由和意义，都是大局面、大道理，而我们所探求的多方面的解读则是从‘利’入手，从不同身份的不同视角出发，让更多的人能有切身的认知，而非政令出台就高高在上地看着，感觉不到实在意义。”
“若如此，就应当广泛征集尔后进行筛选。筛选过程中还会见到这样那样的歪曲理解，依此也好把握今后的引导方向。”
“若这么看来，报刊的实在意义又在哪儿？这都是一次宣教就能解决的事儿。”
“一次宣教，说完就算结束。若日后有人未能听见，或者是有所疑惑，无出寻求之时，难免会有一些歪曲的理解被采纳，那样会使政令被误解，严重的话后果不堪设想。报刊的实在意义就是能拿出一个看得见、摸得着、不会说过就完的一个台面，今天我发出来的东西，我过了半年，过了一年，甚至十年二十年仍旧能看到最初的解释。而且有必要的话，对发行的报刊进行必要的节录摘选，便是极好的一部论述文集，亦可供后世参选。”
“口口相传易为误，如此也算是扼制流言源头的一个方法。”
……
胡海听着底下的人七嘴八舌地讨论，不由得对古人的智慧发出赞叹。胡海只是提供了一个思路，现在这群人就已经挖掘出了这么多的内涵，而且隐隐间已经产生了一些方案的雏形，比如月刊、专刊等。讨论全程胡海一直没有做声，一直静静地听着，也静静地记着。胡海的人生经验就那么多，现在看起来的“新政”，大多是胡海自后世带过来的后世创造出的智慧结晶，说白了，胡海现在是个标准的“剽客”。要论起新点子、新思路，胡海原创的真没有几个。而这群人却不一样了，他们是实实在在的“白手起家”，今天所能提出的观点，全是他们利用自身的学识和经验，通过充分思考提出来的。就这点，胡海自愧不如。
宣教部的讨论有条不紊地进行，很快，讨论重点从“为什么出报刊”转向“出一期什么样的报刊”。生活是方方面面的，一份报刊不可能把所有的话题全都罗列进去，故而宣教部需要选一个适当的切入点来进行实验。公子高的意见是从时政话题选材，做一期专题刊物。这个意见得到了广泛认同，一方面，现在的话题点基本上都集中在新政上，这个话题选材范围更广；另一方面，胡海也有借此契机发掘一下各地隐藏着的有识之士的意思，选这个话题最适合不过。很快，宣教部就定下了刊物基调——时政刊。
那么具体怎么做？公子高一方面安排人在咸阳及周边地区张贴“征稿启事”，广泛征集人们对近期发生的时政事件的书面看法，并对收到的稿件进行筛选和回复；另一方面，公子高安排几小队人员在咸阳城内外进行随机询问调查，并参考胡海编写的数学教材中的统计部分的知识进行数据分析，然后总结成一篇报告文章。至于具体的人员安排，公子高则先让他们自己选干什么，然后对个别人员进行了微调。公子高这番尊重个人意愿的安排胡海看了很是满意，而且即便是个别微调，也是充分考虑到个人的长处短处的，并没有什么问题。总而言之，办得不错。
离开了宣教部，胡海正好碰到从农事部开会回来的李由。农事部今天的会就是安排先前胡海和李由商议的联合农场的事情。昨晚李由回去之后没有耽搁，直接把与胡海商议出的结果总结成文，大半夜的送到了农事部。正好昨晚农事部值班的是部长王年，王年一看，顿时眼前一亮，立即决定第二天一早就开会商讨。
王年把文章一念，农事部顿时就炸了。这可是闻所未闻的大事，有不少部员一眼就看穿了其中压制权贵非法土地兼并的意图。可是这件事情说起来简单，做起来可就没那么简单了，现在农民对朝廷的信任程度还没有达到一定的高度，贸然提出此事，若是凭自愿参加吧，肯定大多数人都在观望，权贵发觉朝廷意图，肯定是趁着这个缺口期大肆兼并土地；要是强制吧，肯定又会有大量流言蜚语，甚至可能危及朝廷统治。
这也是李由所顾虑的地方。条件开得再好、再有诚意，挡不住人家不信你这套，而且这件事只能速战速决，耽搁一会儿都是个事儿。
胡海听了李由的汇报，不由得蹙起眉头：“爱卿怎么看？”
“臣想了想，解决办法倒是有，但得劳烦国财府。”
“朕知道了，”胡海点了点头，转向穆忠，“你去把曹大人叫到宫中。”
曹参正在核算上个月的财政，一听穆忠说二世陛下和李院长找他进宫，连忙跟着穆忠来到了后土堂。听胡海说了说想要扼制土地兼并又很有顾虑的大致情况，曹参明白了一些。
“也就是说，这件事之前，还需要国财府配合做些准备。”曹参点了点头，“臣知道了，此事乃是利国利民之大事，国财府自当倾力配合。”
“李卿，你说吧。”
“是。”李由转向曹参，“我们需要国财府实行‘扶助借贷’政策。”
“扶助借贷？”
“对名下有资产、尤其是名下有田地之人，在其遭灾遭难急需钱财不得不售卖田地之时，由国财府提供的有等价抵押和权威担保的借款。”
“贷款？”胡海下意识接到。
“这个名字好，陛下圣明。”李由接到，“大致意思就是对这些人，通过等价或少量差价的资产抵押，以借的国财府的钱财，渡过难关之后则在限期内通过各种方式偿还的一种借款。最好在此期间财物抵押只抵押所有权，使用权仍归属他们。”
“我明白了，这事儿不难。”曹参点了点头，“只是我得回去跟府中众人好好规划具体的执行方式以及偿还方案，争取找一个最优办法。”
“国财府贷款这件事安排好之后，便是收紧土地买卖。届时以土地丈量核算为借口，自名义所有到实际耕种，全都抑制兼并。这时也不用怕什么家中急事缺钱等理由，缺钱就去各地财站借，土地使用权仍在他们手里，还钱总归不是问题。其后出台联合农场政策，先以自愿为主，在国库收入与个户收入之间找一个平衡点，争取让别有用心之人少投没人理多投赔不起。等到自愿加入农场风气蔓延开之后，对私人持有大量非法所得土地的权贵进行农业施压和其他利益诱导，使一部分权贵放弃土地所有权，朝廷便可趁机收回部分土地并适当调配给无田地或少田地农户。期间禁止非亲耕地主借势混入农场，故需要纪检院的大力配合。”
“甚善，甚善。”胡海长舒一口气，“就照你说的办。”
