中共陕甘宁边区委员会关于统战问题给各级党政军的指示信
（1939年6月）
一、目前顽固分子在国民党五中全会既定政策下，有计划有组织更加积极的向我方制造摩擦。如陇东的军事进攻，关中的武装威胁，三边的挑拨蒙军与我对立，绥德的煽动群众、学生向我警备司令部请愿，并公开张贴反共、反八路军的标语，以及到处集结保安队，利用杂牌军队向我军进攻，企图孤立我们，并在边区四周加强他的特务工作。如联保甲长调受训练，县级政府党部公务人员一律加入国民党组织，以建立他的政治堡垒，限制我们的发展。所有这些，都是在其既定的“防共”政策下企图造成取消边区的条件与形势，这是第一。
二、我们应有的认识和对策：
（一）由于抗日战争的长期性，需要国共的长期合作，因此摩擦也将是长期的，这是抗日民族革命战争的两条基本路线的具体表现。所以在目前必需教育我们的干部，准备长期的与顽固分子作斗争，一致的、多方面的、有进有退的向顽固派进行反摩擦斗争，一直到胜利为止。
（二）在政治上采取主动的积极的进攻姿态，不应限于消极的解释工作。应把友方的一切的好的言论、主张、法令等抓到我们手里，以推动抗战，打击顽固分子的活动。向广大群众揭穿顽固分子制造摩擦的阴谋，说明这种破坏团结的言论或行动是违反三民主义与反对抗战国策的，是违背国民精神总动员纲领的。
（三）在军事上必须格外慎重，在合作抗战期内，一般应避免武装冲突，如迫不得已时，须有准备的给予打击，且以能胜利为原则。对于蒙军，应用一切方便［法］实行必要的让步，以避免武装斗争。对请愿学生，须从政治上争取说服。揭破顽固派的阴谋，在任何场合都不应动武，以免中顽固分子的诡计。在绥德，目前必须抓紧争取学生在我们的领导与影响下，并组织群众向何绍南请愿示威，反对破坏团结。在陇东，以庆、合、环为主发动与组织群众的游行示威，反对制造摩擦、破坏团结统一，在万不得已我方公开人员或部队，因被迫而退出某一城镇时，即应进入广大乡村发动群众，准备继续与顽固派作斗争。
（四）要经常注意争取和分化与我对抗的军队，诚恳的（地）向杂牌队伍指出同室操戈的错误和危险，说明同盟者利用他们进攻我们的两败俱伤政策，结果只是杂牌队伍吃亏，叫他们不要上当。同时我们要设法在他们的营垒内，树下我们的组织基础。
（五）把反对顽固分子的斗争与保卫边区、坚持抗战和反对妥协投降的斗争联系起来。
三、要保证完成以上任务，必须在党政军各个单位内有系统的进行传达。党的系统需传达到支部为止，政府系统传达到乡长为止，在军队中传达到连、排、班长以至战士。并准备更好的遵守纪律，团结广大群众，进一步的学习军事政治以打击顽固分子的破坏捣乱，坚持抗战到最后胜利。
