陕甘宁边区政府对盐池县报告统战工作给三边分区的指令
三区分区专员强晓初：
盐池县（中华民国）二十八年二月十五日，为报告一年来统战工作报告书悉。查该一年来之统战工作，尚能坚持正确之立场以应付摩擦事件，殊属可嘉。除准予备案外，惟此后顽固分子压迫群众，致使群众受到损失时，应立即予以抚慰救济，借此团结群众，勿使其走上消极悲观之一途。并同时尽量团结友方之进步分子，对边界区域友方之群众，亦应团结并帮助，使友方区域之群众同情边区。仰即转饬盐池县知照。
附：
盐池县政府1939年度统一战线工作报告（节录）
呈报本县一年来统战工作：查盐池县政府在边区政府三边专署及同级党委正确及直接领导之下，同时在坚持着巩固和扩大全民族的团结，一切经过抗日民族统一战线，一切服从抗日民族统一战线的原则下，一年来统战工作收到了不少成绩，但是也检查出更多的缺点，这当中获得了一些宝贵的经验与教训。兹将一年来统战工作呈报如下：……
二、友军方面：惠安堡友军二月间派民团到我区三乡挡商人，我们发动群众反抗，并集合自卫军将挡去的商人由友方民团手中要回。七月间惠安堡民团又来我四区长学[山]子一带挡商人，我采取了坚决打击的方式，将民团武装缴械，后来惠安堡县政府派人来交涉，说以后再不越县界行事，我们才将其民团放回。
以上为一年来盐池县统战工作的经过事实及成绩，但是这些成绩是非常薄弱的，存在的弱点及缺点还更多。比如在某些事件的处理中，还不能够很好把握统战工作的原则立场，相反的还造成我们的弱点。如六月间惠安堡民团在五区三乡挡商人，被我们自卫军要回后，而惠安堡黎司令亲自到五区五乡即将商人要回。同时在友方挡商人中，我们的自卫军及个别区干部授[受]了商人三百元的报酬（这问题已纠正）。二区也同样在蒙人组织的保甲及收地租中有让步的现象，因此助长了顽固分子的声势，失掉了统战工作的原则立场。
同时我们一年来的统战工作，只限于消极的被动的防御及保守的，而没有积极的主动的进攻的姿态，伸展我们的力量。是年统战工作因此多忙于应付，少计划进攻。还有些干部对统战工作的意义不甚了解，还存在着害怕的心理。如二区蒙人来收税，有的干部就隐藏起来。三区的干部到七乡工作，发现道塔友军的密探而不敢揭穿，同时对即（及）时报告也很差。
由于这些弱点的存在，因此一年来统战工作方面，多于与上层谈判，而对于下层的统战工作的注意与开展不够，这是（些）表明我们还不能适当将上层与下层统战工作联系起来。比如蒙旗方面，极大多数的下层对共产党八路军及边区政府是有信仰及好感的，但是我们没有积极的去争取他们、团结他们、改造他们，无形中被顽固分子利用向我们找摩擦。又如惠安堡民团黎司令是比较同情我们的，但我们没有向他们做统战工作，去团结他们。
一年来，对统战工作没有极大的开展和进步，这一方面是由于抗战已渐渐进入困难的阶段，敌探汉奸的阴谋挑拨增加了统战工作的困难，另[一]方面我们没有专门负责统战工作的干部，没有对这（方面）工作的加强。但由以上的优缺点当中，我们获得了几点经验教训：
第一，在处理问题中，要坚决坚持自己的原则立场（如二区蒙人收税，我们发动群众反抗）。政治上应采取积极进攻的姿态，但是必须占上风（如解决惠安保民团挡人事，自卫军不应接商人三百元之报酬，又黎司令亲自来要，不应该将商人交给）。
第二，解决案件时，利用民主的群众力量，这一力量是非常伟大的（如三区蒙人组织保甲之被摧毁及收税时之反抗），但必须耐心的解释及教育。
第三，摩擦来要反，摩擦去必要的反攻是不会破坏统一战线，相反的会巩固统一战线。在进攻中，政治上必找占上风及优势的条件，而在对方无理及有弱点时，进攻反摩擦，但必须适可而止。
以上各情理合备文呈报
钧府伏乞核夺备案 谨呈
边区政府主席、副主席
盐池县县长 阎志遵
一九三九年十二月十五日
