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第17章 中国共产党组织资源整合的历史经验(4)


  总而言之,新中国成立以后,党组织资源的开发主要是通过党组织的广泛建立和党员的发展和教育管理而展开的。通过基层党组织的广泛建立,从而形成了以基层组织为轴心,以经济生产单位为基础,以计划体制为构架的社会整合模式,从而形成严密而完备的党的组织网络体系。从纵向上看,从中央到地方,各个社会层次的各个角落都有党的基层支部和党员;从横向上看,不仅在各级行政区建立地方党委,而且在城市的各种“单位”和农村都有党的基层组织和党员。从实践看,这种组织整合能够把建国之初“一盘散沙”的中国社会凝聚起来,对于巩固党的执政地位、贯彻党的各种方针政策都起到极为重要的作用。

  (三)中国共产党在改革开放时期的探索实践

  以邓小平为核心的第二代中央领导集体,在发展经济的基础上,着重从制度创新的层面思考如何整合执政组织资源,提高党的执政能力。邓小平复出以后,开始拨乱反正,进行改革开放,全面加强和改进党的建设,积极探索整顿党的组织资源问题。

  主要体现在:第一,明确了基层党组织的地位与作用,指出党的基层组织是党的最基本的组织细胞,是党联系广大群众的桥梁与纽带。对不同的基层党组织地位和作用作了新的论述,这集中体现在对企业的基层党组织的地位和作用的论述。在计划经济时期至改革开放之初,国有企业中企业实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制度,基层党组织处于核心地位,包揽一切。到了1985年前后,企业对厂长或经理负责制进行了充分肯定,邓小平关于企业中的基层党组织地位和作用的定位是在我国改革开放的实践中积极探索的产物。第二,新时期邓小平对基层党组织的整顿以教育为主。更注重加强对基层党员的教育,不断提高基层党员的素质,提高基层党组织的战斗力。第三,基层党组织的基本任务发生明显变化。改革开放之后,邓小平对时代的主题做出了新的判断,指出“和平与发展”已经成为时代的主题,果断停止了以“阶级斗争为纲”的错误路线,把重点放在“经济建设为中心”上,基层党组织的基本任务根据不同行业、不同领域而有所不同。第四,在组织资源开发与利用上,重申知识分子是工人阶级的一部分,吸收优秀知识分子加入党组织,而且提出干部队伍“四化”方针,选拔德才兼备的干部。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体继续坚持改革开放政策,并用新的思路、新的视角,发展完善了新时期党的组织资源整合理论。主要体现在:第一,第一次从加强和巩固党的执政基础的高度来评价基层党组织的地位与作用。指出:党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,要充分发挥党员的先锋模范作用,把党的基层组织建设成为更加坚强的战斗堡垒。这是在社会主义市场经济条件下,伴随多种经济成分发展、利益关系的调整和经营形式的多样化,各种新建的经济组织和社会组织日益增多,党员的流动性增强等新情况而提出的,是对在不同时期基层党组织作用发挥、党的基层组织联系群众纽带的进一步丰富和发展。第二,提出新时期党的基层建设要以“三个代表”重要思想为指导,采用新途径、新方法,对不同的领域、不同的行业、不同的层次的党的基层组织分类指导。第三,高度重视农村基层党组织建设。针对新时期农村基层党组织存在的问题就如何加强农村党组织建设,正确认识和充分发挥农村基层党组织的重要作用提出了有效的指导方针和方法,为充分发挥农村党员、干部在深化农村改革、实现农业现代化的模范带头作用,带领广大农民实现共同富裕具有重要的指导意义。以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体,明确提出了“执政资源”的概念,形成了比较完整的党的执政理论体系框架。对执政组织资源整合进行了更深的探索:从加强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的战略高度来不断加强党的基层建设。

  主要体现在:第一,强调党的基层组织要认真学习落实“三个代表”重要思想,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,始终保持共产党的先进性,提高党的执政能力。第二,指出党的基层建设要始终以构建和谐社会为己任,不断提高基层党组织构建社会主义和谐社会的能力。指出基层党组织要成为社会和谐的促进者,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为全面建设小康社会而奋斗。第三,坚持科学发展观,推动基层党的建设。科学发展观是我党理论创新的巨大成果,蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求,是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。胡锦涛同志强调基层党组织要成为科学发展观的忠实执行者。基层党组织要以科学观为指导,不断地加强和改进基层党的建设。

  二、中国共产党在实践中集聚了丰厚的组织资源

  中国共产党,在90年长期的革命斗争和执政实践中,充分发挥自身优势,拓展和聚集了十分丰厚的组织资源,为夺取政权、巩固执政地位提供了坚强的保证。其丰厚的组织资源主要体现在以下几个方面。

  (一)拥有崇高的组织目标和科学的指导思想

  中国共产党自成立之日起就把实现共产主义作为远大的、最终的奋斗目标,这也是党的最高纲领。党的纲领是向全社会公开树立的一面大旗。邓小平曾指出,党的理想和目标是共产党人产生凝聚力的根本所在。我们多年奋斗就是为了共产主义。我们的信念理想就是要搞共产主义。最困难的时期,共产主义理想是我们的精神支柱,多少人牺牲就是为了实现这个理想。我们党的组织目标是将远大目标与阶段性目标相结合的,在没有夺取政权的阶段,党的阶段性组织目标是推翻旧制度,建立人民当家做主的新中国。这个目标曾凝聚了无数仁人志士为之奋斗。现阶段党的奋斗目标是全面建设小康社会,在社会主义经济基础上实现中华民族的伟大复兴。这是中华民族的千年梦想,是社会主义初级阶段全中国人民的共同理想。这种美好生活目标的感召力是极其巨大的,是党的重要组织资源。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是中国共产党的指导思想。马克思主义的科学理论体系揭示了社会发展的基本规律,为共产主义运动提供了科学的理论依据和立场、观点、方法。坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践,并根据实践的新鲜经验不断推进理论创新,是马克思主义政党坚持先进性、不断推进事业发展的根本保证。中国共产党在革命、建设和改革实践中,创造性地把马克思主义普遍原理与中国具体实践相结合,坚持和发展了马克思主义。毛泽东思想为中国革命指明了正确道路,中国共产党在毛泽东思想指引下,建立了新中国,确立了社会主义发展道路。邓小平理论成功地概括了当代世界的主题,回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义这个当代社会主义运动的基本的首要的问题。“三个代表”重要思想系统概括了我们党对社会主义建设规律的探索成科学预测现代化建设的发展趋势,规划了中国特色社会主义发展的宏伟蓝图和发展战略,确定了党的建设的努力方向。“三个代表”重要思想紧密结合新的时代条件,生动而具体地坚持和发展了马克思主义,赋予马克思主义新的活力,再一次有力地证明马克思主义基本原理仍然是我们正确认识和运用人类社会发展规律的锐利思想武器。

  (二)拥有鲜明而先进的组织宗旨

  一切从人民的利益出发,全心全意为人民服务,是党的根本立场和唯一宗旨,也是我们党区别于其他政党的显著标志。早在1943年,毛泽东同志就提出了“为人民服务”的思想,1944年9月,在悼念张思德的大会上,毛泽东明确指出:中国共产党是彻底地为人民利益工作的。在1945年党的七大上,毛泽东进一步对为人民服务的思想作了更深层次的阐述,第一次把全心全意为人民服务作为党的优良作风的核心内容,并第一次将其提升到党的“唯一宗旨”的高度,要求“共产党人的一切言论行为,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准”。

  邓小平强调,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为考虑一切问题的出发点和归宿。江泽民也多次指出,我们党是立党为公的,在任何时候都要把群众利益放在第一位,努力成为中国最广大人民群众的根本利益的忠实代表。在新的历史条件下,胡锦涛同志反复强调“群众利益无小事”,实践“三个代表”重要思想,党员领导干部必须做到“权为民所用”、“情为民所系”、“利为民所谋”。

  八十多年来,由于历史条件的变化,党在每一个历史时期的工作任务并不完全相同,但代表中国最广大人民群众根本利益的政治立场始终没有动摇,全心全意为人民服务的宗旨始终没有改变。

  (三)拥有行之有效的组织原则

  民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。一方面是发扬党内民主,保证党员在履行义务的同时,充分享有党章规定的民主权利;另一方面,是在民主的基础上实行集中,保持党的集中统一的权威。二者相互依存,相互制约,相辅相成。

  建党八十周年的历史经验证明,只有坚持民主集中制,才能制定正确的路线,并保证这种正确路线的顺利贯彻执行;只有坚持民主集中制,才能健全党内民主生活,遏制独断专行的作风,充分调动全党的积极性、主动性和创造性,集中集体的智慧,实行决策的民主化与科学化,避免指导思想和实际工作的失误;只有坚持民主集中制,才能贯彻党的群众路线,密切党和人民群众的血肉联系,实现党的正确领导;只有坚持民主集中制,才能严格党的纪律,增强党的战斗力,保证党的集中统一领导;只有坚持民主集中制,才能增强防腐拒变的能力,保持党的先进性与纯洁性;只有坚持民主集中制,才能增强党的团结,巩固党的执政地位。在对执政党而言,能否坚持民主集中制,不仅关系到党的兴衰,而且关系到国家的前途和命运。

  (四)拥有优良的党组织作风

  理论联系实际,密切联系群众、批评与自我批评是党的优良作风。党的先进性既体现在正确的路线方针政策上,又体现在党组织和党员干部的优良作风上。

  新中国成立前夕,毛泽东清醒地预见到由于党的历史地位即将发生根本性变化而对党的作风可能带来的影响,在七届二中全会上明确要求“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。告诫全党警惕“用糖衣裹着的炮弹”的攻击。在改革开放新的历史条件下,针对出现的消极腐败现象,邓小平明确提出“两手抓,两手都要硬”的方针,反复告诫党要管党、从严治党。党的十五大明确指出,反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。十五届六中全会提出了作风建设的“八个坚持、八个反对”。十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央从加强党的执政能力建设的战略高度,明确提出加强党风廉政建设的方针,着手建立惩治和预防腐败的体系,推动党风廉政建设和反腐败斗争进入一个新的发展阶段。

  我们党对党风问题的高度重视和常抓不懈,确保了党风的主要方面是好的,党的干部队伍的主流是好的,为改革开放和现代化建设提供了强有力的保证。但也必须看到,当前在党风方面,教条主义、形式主义、官僚主义、拜金主义、弄虚作假、虚报浮夸、独断专行、软弱涣散以及以权谋私等消极腐败现象仍不同程度地存在。这些问题虽然发生在少数党员干部身上,但惩治效果并不理想,其消极影响和后果不可低估。这就要求我们党必须进一步增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感,坚持党要管党、从严治党的原则,进一步纯洁队伍,增强战斗力。