4.组织资源数量整合与结构整合
数量整合是指通过组织资源数量的变化促使其质变,即组织要善于审时度势地将加、减、乘、除等整合方法灵活自如地运用于内外资源,使静态、固态的物质资源流动化、递增化。结构整合是指通过要素排列组合的变化促使其质变。任何一个组织都是各种要素的载体,其效能不仅取决于各种要素的绝对数量,而且取决于各种要素的组合方式,不同的组合方式会产生不同的效能。若干要素整合在一起,从而实现组织系统的整体效应。“组织资源的结构化包括获取、积累和释放组织的资源贮备,而组合资源则包括在市场环境中整合和应用这些资源,以建立组织能力和获得竞争优势”。那么,“组织的竞争结果就不再由其当前的资源状态而决定,而是由对于这些资源的组合和应用的资源管理行为而定”。
5.组织强势整合、弱势整合与等势整合
强势整合就是强势组织利用自身的绝对优势对弱势目标进行整合,或将自身强项资源与另一组织进行合作,目的在于扩大规模,形成规模效应,获得更大利益。弱势整合是指弱势组织通过假借强势组织的某一强力,或进行输入性重组而寻求发展,建立后来居上的后发优势。等势整合是指把实力相当、彼此独立的异质系统结合、综合起来,使之发生互动作用,或从数量的增减、或从结构的排列上,形成一个具有崭新联系的系统或组织;或者是把分别带有主导优势的异质的系统或组织结合、综合起来,采取兼收并蓄、不偏不倚的方法,通过对结构和要素进行“创造性转化”,使两个异质系统或组织克服各自原来的缺陷和劣势,取长补短、相得益彰,在一个最佳契点上形成一种互补而有序的全新系统或组织。
二、执政党组织资源整合的基本要素
(一)执政党现有组织资源是整合的物质基础
目前,作为执政党的中国共产党拥有一批可供支配的组织资源,这些资源是整合与共享的物质基础。经过历史的积淀与累积,中国共产党现有的组织资源主要体现在以下几个方面,它是党的组织目标与指导思想、党的组织体系、党的组织成员、领导干部的有机结合。一是组织目标与指导思想。邓小平指出,党的理想和目标是共产党人产生凝聚力的根本所在。现阶段,中国特色社会主义理论体系是我们组织的指导理论,党组织资源的精神宝库,具有强大的号召力与影响力。党的总体目标是以发展经济、维护稳定为目标,坚持把思想建设、廉政建设、组织建设和作风建设一起抓,把制度建设贯穿其中,把基层组织建设成贯彻落实党的组织者、实践者和推动者。有了这个指导思想和总体目标,基层党组织建设才能巩固、有的放矢,抓出成效,凝心聚力。
二是党的组织体系。中国共产党的组织体系由中央党组织、地方党组织和基层党组织构成,是按民主集中制原则组织起来的。党的基层组织直接工作和生活在群众之中,担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针和政策的重要任务,是党联系群众的桥梁和纽带。组织系统是党的筋骨和血脉,担负着制定执行政纲、管理教育党员、整合动员社会等重要职责。党组织赋予了党一定的社会整合功能。首先,党利用自己的组织网络,把广泛分布的党员组织起来,凝聚成为一个整体;然后,通过党员的作用,政党与广大的社会成员建立起密切的联系。通过党员和各级组织,党把自己的决定和意志“输送”给社会成员,把民众的要求反映上来,作为自己制定政策和做出决策的依据。正是依托党员和组织,党发挥着整合社会的作用。三是党的组织细胞。党员、干部队伍是一个政党的基、基础元素,是执政党维系和整合社会的重要载体和工作机制。党员,即党的组织成员。是指赞同党的纲领和政策,遵守党章和党的纪律、自愿加入中国共产党的社会成员。党员是党的基本元素,是党意志的最终执行者。长期以来,中国共产党十分注重在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员,近年来还注重积极稳妥地开展在新社会阶层中发展党员的工作,取得显著成效。党员的数量决定着党的影响力,党员的素质决定着党的战斗力,党员的忠诚度决定着党的凝聚力。党员赋予了党一定社会整合功能。党员是党纲领、政策的具体执行者,是党联系群众的桥梁和纽带。在现实生活中,广大党员与群众共同生活,共同劳动,直接同人民群众接触。通过自己的宣传和实践,广大党员把党的方针政策与人民群众的思想和行动结合起来,使党的各项政策得以贯彻落实。党员的有效工作和示范作用,换取了人民群众对党的信任和支持,使党员及其党成为人民群众的“主心骨”。
四是党的领导干部队伍。干部是党的组织成员中的骨干分子,是党的组织者、管理者和领导者。干部在党内担负着制定纲领、组织协调、党务管理等重要职责。与普通党员相比,干部往往具有更强的个人能力、更强的组织纪律观念、更丰富的工作经验、更高超的领导艺术和更坚定的政治信念。干部的素质如何、干部领导人民干事业的本领如何,很大程度上决定着事业的兴衰成败。干部和领袖是党社会整合的重要资源。通过深入细致的工作和高超的组织协调能力,干部赢得了广大党员和党外群众的普遍信任。干部也因此具有了化解矛盾、调停冲突、协调利益、凝聚群众、维护团结的能力;领袖是党的最高领导者,具有极强的领导能力、组织能力和人格魅力,是干部队伍中最具政治影响力的中坚。党的领袖代表党开展活动、控制权力、联系社会,往往能够取得很高的政治威望。领袖能够通过自己的言行影响社会,发挥化解社会矛盾、平衡利益关系、推动社会和谐的作用,从而具有了很强的社会整合功能。
此外,中国共产党的组织还掌握有大批的物力和财力资源。有了一定的物质基础,党的组织可以按照优化配置、经济绩效的原则,根据各类资源的特点,进行整合与共享,充分发挥它们的效能:一是可以进行组织整合,规范党建工作制度。根据党中央对党建工作的要求和单位的具体情况,讨论并制定党建的中、长期计划和目标要求,分解阶段性目标、工作任务和工作步骤,并把具体任务分解到各个部门和各级以及各个组织成员;各个部门、各级组织、各个成员根据党委的统一部署,相互配合、相互支持,共同推进党的建设。
二是可以进行功能共享,实现统筹结合。就是把党建工作与单位的中心工作结合起来,充分发挥党委的领导作用,完善党委领导下的行政首长负责制,实行党的基层组织与行政基层组织建设一起抓,统一部署党的建设和行政工作,把各方面的人员安排、工作任务和监督管理结合起来,把党内评议与行政工作考核结合起来。这种整合,不仅可以使现有资源更好地发挥作用,而且有助于提高党的执政能力,巩固和扩大党的执政地位。总之,以上党的组织资源是执政党直接掌握和赖以生存的组织载体,党的组织目标、组织体系、党员干部等组织资源的建设直接关系到执政党的生存与发展。中国共产党的组织资源内容非常丰厚,这些内容的整合不仅关系到党能否履行执政使命,更关系到党执政地位的前景。
(二)党建工作的现实要求是整合的内在动力
世界上的各色政党都希望自己能够不断地发展壮大,同样,中国共产党也高度重视开发、拓展和整合组织资源,以继续维护自己执政的合法性地位,从而确保党的执政安全。新的历史条件下,整合党的组织资源,是党建工作面临的一个重大现实问题。
1.组织资源整合、拓展的内在动力,来自党的先进性发展
目前,党的先进性在发展,在理论上提出“为人民服务”、“共同富裕”、“三个代表”和“科学发展、社会和谐”等,都包含了被社会普遍接受、人民群众普遍认同的“普适价值”,“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“立党为公、执政为民”成了中国共产党人最高的价值目标和最根本的价值取向。特别是科学发展观把党的执政使命、社会主义建设的目标以及人类社会发展的崇高理想结合起来,体现了我们党对“三大规律”的高度统一,并达到了一个新的认识水平。这些执政理念的继续,更是在新形势下党的执政理念发展和创新,使党更具生机和活力。
十六中共大把党的性质概括为“两个先锋队”、“一个核心”和“三个代表”。“两个先锋队”是基本点,既坚持了关于党的性质的理论成果,又突破了传统的理论表述形式,从根本上丰富了党的性质的理论;既坚持了党的阶级性原则,又突破了“全民党”的思维定式,使党的性质理论获得了质的飞跃;既坚持了党的先进性原则,又扩大了党的群众基础,使党的群众性获得了历史性的突破。我们党的价值取向正与一些具有“普适价值”的思想不谋而合,大大增强了党的适应能力。在实践中,我们解决了现代化与社会主义相统一的问题,为党的发展提供了空间。
2.开发、拓展党组织资源,是提高党建科学化水平的重要途径
科学发展观所指的发展,不仅是指经济社会发展,党建工作既是发展的重要保证,也是发展的重要内容。科学发展观的核心是以人为本,基本要求是全面、协调和可持续发展,关键是“五个统筹”,这些都包含着对整合党的组织资源的内在要求。组织资源的质量越优、配置得越科学、整合得越有效,党的组织力量就越强大。整合党的组织资源,是更好地履行党建工作效能的有效途径。随着市场在资源配置中的基础性作用日益显现,组织资源由计划经济时代的高度集中逐步走向多元、分散,如果对各种资源不加以有效整合,就难以做到突出重点、统筹兼顾,就会影响基层党组织职责的正确履行和职能的充分发挥。
