We want China to succeed and prosper. Chinese growth and expanding Chinese demand is a tremendous opportunity for U. S.fi rms and workers， just as it is in China and the rest of the world. Global problems will not be solved without U. S.-China cooperation. That goes for the entire range of issues that face our world from economic recovery and fi nancial repair to climate change and energy policy.
I look forward to working with you cooperatively， and in a spirit of mutual respect.
译文参考
互惠互利，双赢合作！——美国财政部长盖特纳在北京大学演讲
我很高兴今天能再次回到中国，并在这所伟大的校园与你们见面。
我第一次来到中国，来到北京大学是在1981年的夏天，那时，我还是一名研习普通话的大学生。我是与一小群来自美国的研究生和本科生到中国学习的。第二年的夏天，我又来到了北京师范大学。
我们学习相当努力，并享有与许多优秀教授一起工作的机遇，他们中的一些人今天也在这里。我们游览了这座城市并踏遍了中国华东的大部分区域，我们不仅有机会了解你们的历史和你们的愿望，还学会开始用你们的视角去看美国。
在过去的几十年间，我们目睹了一次历史上最不寻常的经济转型的开始。中国正在蒸蒸日上。经济改革带来了异常快速的持续提高的收入。中国作为重要经济力量的崛起更充分地融入了世界经济，这给美国和世界其他经济体带来了实际的利益。
意识到积极合作和综合的关系符合我们的共同利益，胡锦涛主席和奥巴马总统在4月同意建立战略和经济对话机制。克林顿国务卿和我将在这个夏天在华盛顿主持与副总理和国务委员的第一次会议。今明两天，我将荣幸出席在北京举行的一系列会面，为这次经济论坛做准备。
这些会面将为我们探讨经济领域的风险和挑战提供机会，并审查我们在为更加平衡和可持续的经济复苏奠定基础的过程中共同面临的长期挑战，探讨我们共同关心的国际金融改革。
目前的挑战和风险
世界经济正在经历着几代时间以来最具挑战性的经济和金融压力。国际货币基金组织预测，今年世界经济将出现60多年来的首次萎缩。世界贸易的衰退很可能是自第二次世界大战结束以来最严重的。这与正常年份世界经济的潜在增长率相比，损失可达到3至4万亿美元。
面对这一挑战，需要中美双方共同努力，互帮互助形成一个强有力的全球战略，来遏制危机，并为经济复苏奠定基础。这些努力，以及中、美两国和其他主要经济体所采取的强有力政策的联合作用，帮助减缓增长的继续恶化速度，修复金融系统和提升信心。
事实上，此次危机与以往的区别，不仅在于其全球规模及严重程度，更在于全球对此的反应的范围和速度。在今年4月份的20国集团领导人伦敦会议上，我们对一个前所未有的协调政策取得了一致性的认同，以支持经济增长，稳定和修复金融体系，恢复对贸易和投资至关重要的信贷流动，通过国际金融机构来为新兴市场经济体调动财政资源，并保持贸易和投资市场的开放。
这项针对经济复苏战略的历史性协定之所以达成，部分取决于中美两国出台的一系列的政策。在危机加剧时，中国快速应对并迅速出台了强有力的增强国内需求的投资和金融措施计划。而美国新政府在上任的第一周，就建立了一个全面的税收优惠和投资计划——自第二次世界大战以来在和平时期最大的复苏努力——以帮助遏制私人需求的急剧下降。除了这些财政措施，我们还采取行动减轻楼市的危机。我们出台了一系列举措，使更多的资金进入银行系统，并重新启动信贷市场。
这些都在世界各国采取类似举措之后得到了加强。与30年代发生的全球金融危机以及战后各个主要经济危机相比，世界各国领导人这次采取了联合行动。他们行动相对迅速。他们采取措施向最脆弱的经济体提供援助，尽管他们自己国家也面临着特别的金融需求。他们致力于继续开放市场，而不是退回到自掘坟墓式的歧视和自我保护中去了。
他们承诺确保这一积极计划维持到基本经济复苏形成坚实的基础，而国际货币基金组织将密切监控这一承诺，这样20国集团领导人今年秋天在美国再次会晤时我们能够一起来评估成果。我们开始看到些许初步开始改善的迹象。全球经济衰退似乎失去动力。在美国，经济活动下滑的步伐已经放缓。家庭节省了更多金钱，消费者信心也有所改善，消费能力已开始恢复。房屋的价格下滑也正在放缓，未售出房屋的库存也已经大幅下降。商品和服务的订单有所提升。劳动力市场的恶化速度已经放缓，新申请失业保险的人数也已开始有所下降。
金融体系已开始恢复。美国主要银行资本评估报告中所澄清和披露的信息，达到了提振信心的作用，使需要资本的银行可以向私人投资者融资，借款时无需担保。证券市场，包括去年年底已基本停止运转的资产抵押证券市场已经开始恢复。企业和家庭的信贷成本已大幅度下降，因为利差和风险溢价已经缩小。
这些都是重要的稳定迹象，对我们成功避免金融崩溃和全球性通货紧缩提供了保证，但它们只是为经济复苏奠定基础而走出的第一步。修复和调整的过程还有待时日。中国作为一个发展中国家尽管有你们自己有要面对的挑战，但你们仍处在一个令人羡慕的强势地位。世界大多数经济体中，仍然面临经济衰退的严峻危险。美国与许多国家一样，我们的企业和家庭正在经历几十年来最具挑战性的经济和金融压力。
工厂倒闭，公司重组都是经济衰退导致的痛苦，而这个过程还没有结束。这些事件的影响已经在那些很少或者没有受到事件影响的人们身上，或引起这场灾难的人们身上显现出来。金融系统的损害导致了重大的风险，以至信贷供应将会在一段时间内受到限制。许多主要经济体对银行的限制将使他们很难完全补偿基本的证券化市场机制所遭受的损害，包括对信贷评级丧失信心。在经历了漫长时期金融机构承担太多风险后，我们仍然面临的可能是，即使根本经济条件开始改善，银行和投资者可能只愿承担极少风险。
经过一段相对长的时间，国内生产总值的下降和家庭借贷大幅度增长，美国的消费者支出，相对于经济复苏时期来说，将在一段时间内受到限制。这些都是必要的调整。他们将需要更久的、较慢的复苏过程，在各国以一种不同以往的增长模式进行，那是一种未来的增长模式。
为未来的发展奠定基础
在我们继续处理当前金融和经济危机的时候，我们还要注意，一旦恢复，要将重点转移到为未来全球经济持续增长和更加均衡奠定基础。使全球经济成功地过渡到一个更加平衡和稳定的方式，这将需要对世界各地的经济政策和金融监管进行非常重大的变革。但是，这些变革中的一些最重要部分将不得不在中美两国间进行。我们在华盛顿和北京取得的成功，将对世界其他地区的经济命运至关重要。美国政策的成效将部分取决于中国的，反之亦然。
虽然美国和中国开始的阶段不同，但我们许多国内的改革和挑战是相似的。我们正在努力改革我们的卫生保健系统，提高教育质量，重建我们的基础设施，并提高能源效率。我们认为这些改革对提高我们经济的生产能力是必不可少的。这些挑战亦是你们改革的重中之重。
我们双方都在对我们的金融体系进行改革。在美国，我们的挑战是创建一个更稳定、更具弹性的金融系统，为消费者和投资者提供更强有力的保护。当我们努力加强和重新设计规范以实现这些目标时，我们面临的挑战是如何维护我们金融体系的核心优势，也就是在适应、创新以及使资本流向新技术和创新公司方面的特殊能力。你们能够从我们处理当前危机中不足和优势上学到一些经验。
我们共同的挑战是要认识到一个更加平衡的、可持续的全球经济复苏，这将要求我们两个经济体经济增长构成发生变化。因此，我们的政策必须针对不同的结果。在美国，储蓄率将不得不上升，同时美国消费者的购买力不可能再像过去那样作为增长的主要动力。在中国，正如你们的领导人已经意识到的那样，可持续增长将转型，从一个非常大的外部需求到国内需求、从投资和出口密集型增长到消费导向型增长的转变。
如果我们在各自的道路上取得成功，随着经济的复苏增强，美国的公共和私人储蓄将上升，随之我们的赤字将减少。在中国，由于消费比例的逐步转高，中国的国内需求将以高于整体GDP的速度增长。
全球的经济复苏将有更多转变，由原来依靠高储蓄经济体转向更强的国内需求，从而更少依靠美国的消费者。为顺利过渡到这一结果，美国已经开始形成这样的政策框架。在美国，我们也正在建立恢复财政可持续性发展的基础。
总统在给国会的初步预算中明确，一旦经济复苏确定了，我们将必须削减财政赤字到一个中期可持续的水平。这意味着将我们的财政资源与支出之间的不平衡减少到这样的一点——大约GDP的百分之三——这使公共债务占GDP的整体水平处于明确的下降趋势。我们的复兴法案中用以增强私人需求的暂时投资和税收优惠政策将到期，自由决定的支出将不得不回落到一个相对GDP更加适度的水平，我们将不得不采取非常措施通过恢复预算控制，例如现收现付制度，来限制未来的承诺。总统也期待与国会合作，进一步减少我们长期的财政赤字。
同时，让我们长期财政健全的关键是，我们必须进行全面的卫生保健改革，以降低卫生保健成本的增长，这些成本是我们长期财政赤字的主要原因。总统还建议鼓励个人储蓄，包括通过自动注册退休储蓄账户。除了这些财政举措，我们制订我们的政策以解决金融危机，从而谨慎地缩小纳税人的风险，一旦条件许可就能够有序地退出或解除。在所有财政部、美联储和联邦存款保险公司设立的各种金融机构中，我们一直谨慎地确定经济条款，以便当条件正常化、风险溢价消退时对这些机构的需求也会下降。一旦条件允许，激励银行用私人资本替换公共资本。
让我说明白点吧——美国将为建立一个牢固和稳定的国际金融体系而努力。奥巴马政府充分了解到美国对此的特殊责任，我们很高兴要实践这一责任可以在美国开始。当我们应对这前所未有的危机时，我们削减了财政赤字，精简了政府的支出。我们已经克服了经济危机带来的危害。我们将继续秉持着对外开放的经济政策，并坚决维护可持续发展，非通货膨胀的经济发展政策。
在中国，面临的挑战有本质上的不同，但至少是一样的复杂。实现成功转型，由国内需求推动未来增长的关键是增加居民收入和减少因为预防或用于例如教育支出等的储蓄需求。这也包括增强社会保障体系包括卫生保健改革和更完善的公共退休系统，实施金融改革以帮助居民获得贷款并提供保险产品帮助居民防范风险。
当国内需求的重要性增加时，中国经济结构将转变，扩大服务业，强调轻工业，减少重工业、资本密集出口和进口竞争产业。由此带来的增长将提供更多的就业机会，比目前中国经济结构相比减少能源密集型。允许市场、利率和其他价格发挥作用以鼓励生产转变是至关重要的。这一策略的一个重要部分是政府承诺将继续向更灵活的汇率政策推进。更大的汇率灵活性将加强增长结构的转变，鼓励资源向支持国内需求转移，并提供货币政策更大的能力，以实现将来的持续增长和低通货膨胀率。
国际金融改革
我们正面对一些更重要的国内经济的挑战，而这些问题将成为我们经济合作议程的核心。但是我想重要的是要强调我们也有非常强烈的意愿一道努力，以加固国际经济和金融合作的框架。
让我强调三个重要方面。在20国集团领导人会议上，我们承诺将采取一系列措施来帮助改革和加强国际金融架构。作为其中的一部分，我们同意出台一个更严的金融体系监督和管理的标准框架。我们扩大和加强了金融稳定论坛，现在更名为金融稳定委员会。中国和其他主要新兴经济体现在正与主要金融中心一起全面参与这个关键机构的合作。我们将有机会一起重新设计资本要求的国际标准，以便更好地监督全球市场，例如金融衍生品，用更好的工具来解决未来金融危机，以及更好的措施以减少监管套利的机会。
