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第193章 公平为本,诚信为基


“幕府”的各个头头们很多都是来自于西方社会的精英,一方面,他们对于高累进的个税是厌恶的,因为他们的收入决定了他们就是交高额个税的人,谁都不喜欢让自己的利益受损,哪怕他的道德与学历有多高;另一个方面,在于琉球各级政府确实非常缺钱。

林杨从一开始就为了吸引外资,那么就必然会有一个减免税的政策,但是林杨作为一个过来人,显然不是改革开放之初,那些只懂得搞阶级斗争的老前辈们能比的,他们在那个时代只会做两件事:开会和捞钱。

就拿这免税吧,林杨也开征了大量的间接税,比如17%的增值税,但是这个主要是忽悠外国人用的,华国是一个计划经济体制的国家,所有的财产都是国家,而税是对“私”的侵犯,说白了,哪里有自己向自己征税的道理(实际上现在的国家就是这样,比如说房地产,土地是国家的,买房子居然要缴纳城镇土地使用税,耕地占用税、土地增值税,产权只有70年,未来还会征收房产税,还不如直接说抢钱来的真实)。而那些外国人对于华国并不了解,很多美国人到了琉球还在问你们怎么没有辫子了?这样的问题真的是很多很多。所以,所谓的免税实际上都是过去没有的税,而林杨也不打算再征收的税种。

而减税的都是个税和企业所得税,在后世华国的个税设置有着巨大的缺陷,其中之一就是交税的按个人来算,有些人是家庭的主要收入者,要负担整个家庭的经济压力,而和他一样的收入的人,很可能只需要养他一个人,这两个人在经济收入上虽然相同,但是负担是完全不同的,前者全家一平均就是穷人,而后者生活却好得多。美国个人所得税法对纳税者的全部应税所得按四种不同申报方式,分别为已婚联合申报、已婚分别申报、单身和户主四种方式。同样的个人收入,若采用不同的申报方式,其应税区间不相同,税率也不相同。比如,同样是10万美元的个人所得,按单身申报方式则税率为28%,按已婚联合申报方式则税率为25%。

当然这只是一方面而已,也有边际税率过高、税率级次过多的设置。

所以在应税所得方面,属于个人经常性、主要收入,如所得项中的工资、薪金所得、个体工商户生产经营所得、对企事业单位的承包承租经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得、其他所得等具有较强连续性的收入,应纳入综合项目征税,并制定统一适用的超额累进税率,通过综合所得税制体现量能课税的原则,增加税收的收入弹性。采用和美国一样的统一的6级超额累进税率,税率分别为10%、15%、25%、28%、33%和35%。对纳税申报者进行了单身、已婚夫妇、户主、鳏夫或寡妇等四类具体划分,每一种身份都有其适用税率表,并依据一定指数,每年对税率表进行调整。

对个人非经常性收入,如所得项中的稿酬所得、特许权使用费所得、利息、股息、红利所得等,在一段时期内仍可按20%的比例税率实行分类征税。比如前段时间著名的“月饼税”,实际上就是公司对员工中秋节发放月饼所扣除个税,这在美国也是一样的,任何人获得的收入与实物都必须纳税。

在每个财税年度申报一次个人所得税,这样更有利于准确计算全年收入,包括固定工资收入和临时性证券、房屋买卖、彩票和礼品等收入。此外,实行按年纳税,可以有效避免临时性收入的逃避税现象,同时,将一些临时性劳务报酬按年收入计税,全面地照顾了打工仔等特殊群体。

个人所得税制度充分考虑了纳税人的家庭状态,包括:纳税人的申报状态、本人和被赡养人免征额、孩子税收抵免、劳动所得税收抵免、孩子和被赡养者抚养税收抵免和分离夫妻规则等。申报状态允许纳税人根据本人家庭状态和申报意愿,选择单身、已婚夫妇、户主、鳏夫或寡妇中的一个作为课税对象,并配以适用税率和费用扣减额。通过综合考虑这些因素,使纳税人实际缴纳的税款更加接近其家庭整体税负。

这就意味着需要一个庞大的数据库建立一个公平可靠的数据库,好在这个时代电脑已经比那个时代普及的多,在琉球建立这样的数据库在技术上完全可信,而且也不会花费太多的人力与物力。

在后世的华国,技术永远都不是主要的障碍,比如说信用卡,这东西在80年代就在西方很普及了,到了21世纪仍然没有几个华国人使用,为什么?归根到底是银行以及相关的利益集团实在是太霸道,太无良,钱太好赚,根本不会顾及消费者的利益。当然,他们肯定是有良心的,有道德的,不然加入CP都不可能。但是真正约束他们的靠良心靠道德,明显是不行的。

而这就是无限责任制的妙用,一旦发现有任何人,任何公司,胆敢使用虚假信息,那么无限责任制的适用范围可以扩大到让这个家族的任何人都不能再开办工厂公司,连开个小卖部都不行。现在的琉球虽然没有城管,但是良好的社会和庞大的人流量,还是为整个琉球带来了无数淘金的小贩们,他们没有城管来撵他们,但是仍然有工商局的人来催他们办营业执照,只需要花费一点钱就能办好,而且后世的卫生许可证等相关证件都是包含在里面的,人们在这个时候对于政府还是相当信任的。只要有这个证,大家都知道比较卫生,比较干净,一旦出现拉肚子或者其他需要消费者维权的事情,直接就能找来工商局的人来维护自己的权益,这样的结果生意自然好。而小贩们也自然会花几块钱办一个营业执照,如果工商局的人故意拖延、为难办证者,一个电话或者一封举报信就能让在这个工商局的人立马滚蛋,而且,因为无限责任制,他的亲人在任何政府部门的工作都将受到牵连。

所以,现在整个琉球的官员们的日子非常难过,虽然工资比过去高了好几倍,但是各种权力都受到限制,一旦一个小错就能丢掉饭碗,就算自己小心翼翼的,也可能被自己的那个亲人把饭桌都打翻了。

官员难过,老百姓自然好过。在这点上,是不会因为时间和空间的改变而改变的公理。

也正是因为无限责任制让琉球的外来务工者和本地人根本不敢虚假瞒报,一旦发现其后果是非常严重的事情,华国人自古以来都注重家庭,一人犯事全家遭殃无限责任制,能让任何一个家庭瞬间就在诚信缺失的大棒下片瓦不留。正是公平为本,诚信为基,任何一个公平社会的建立,都必须是在社会诚信的基础上,如同后世那样,你忽悠我,我忽悠他,整个社会每一个人都在诚信缺失的世界上迷茫跌跌撞撞,最终只会在互不信任的世界里沉沦下去,谁都难逃被骗被坑的命运。

而现代社会却是一个标准的陌生人社会,因为现代社会是一个资本资源高度自由的社会,而人作为一种社会劳力资源必然会在市场的作用下自由的流动。过去那种情人社会,关系社会都是一个相对封闭的社会,所以我们还有户籍制度来限制人口的流动,当然这不过是一种逆潮流而动的保守行为,事实也证明了,任何阻碍自由社会的行为都是注定要失败的。那么这样一个自由社会,陌生人社会,自然需要规则来维护,必须要有一个诚信的基础才能让人与人之间有一个和谐的关系。

对于那些从海外华人或者外国人来琉球投资的人,他们在开工以后将获得三年到五年的个税以及企业所得税的减免,但是仍然每年都要交税,在年底前(这是预算年,省两会在年前开,对于省预算年来说差不多就是1月)向他们反税。也就是以此来锻炼琉球的征税队伍的建设,当然还有一个更大的好处,就在于政府在此期间获得了一大笔资金,在琉球处处投资的时候,现金自然是最值钱的——俗话说的好,现金为王。政府将钱委托给了华国海洋银行(林杨开办的私人银行)对各个项目进行投资,以此来赚取利息。

在税收的分配上,林杨将消费税全部交给地方(这样地方就有动力也有足够的资金来进行更好的行政服务和建设),而个税、房产税以及其他税都按照地方中央3比7的比例上缴,当然现在琉球的上级不是中央,而是军队。

军费仍然是整个琉球最大的政府开支,整个南方十几个军的改编费用以及人员工资都依靠琉球那点大部分都要返还的税,怎么可能供养的起?要不是这几场战争都是华国迅速大胜,不然琉球的财政早就崩溃了。