翌日清晨，韩凌召集众文臣于晋阳城大堂之上汇合，举行了有关于制度改革的大会。一方面要完善对待因伤而成为庶民的士兵，另一方面要想好如何处理那些家庭没有青壮劳动力可是每个月也要上缴一定数额粮食的问题和军队士兵待遇的问题，还有替军队生产的百姓问题，最后就是如何处理胡人和骑兵部队的问题。
“主公应该有打算了吧？”田丰询问道，韩凌闻言摸了摸脑袋说道：“有是有，不过还需要各位的意见。”韩凌说完，看到众文臣纷纷点头，于是韩凌就接着说道：“我打算取消各级护卫长制度，改为地方由县长治，县长由郡守治，郡守由刺史治，刺史由州牧治，州牧由我治！”
韩凌说完，众人一愣，王昶随即问道：“那因为战事而不得不退役的士兵怎么办？”王昶说完，包括韩凌在内之内的众人皆陷入沉默，房玄龄随即说道：“我们可以让那些因伤而成为庶民的士兵，三五户组成一组，一个季度上缴三百石不变，这样一来就可以减少很多的压力。”
房玄龄说完，魏徵接着房玄龄的话说道：“或者不一定要上缴三百石，我们不定上限，但是下限是两百石，以此来作为奖赏，超过两百石的数额，我们按一石三百钱的价格买下来。”魏徵说完，田丰说道：“如此一来一方面可以给他们增加激励，一方面可以让他们用自己赚来的金钱多买一些肉类来补贴自己的身体，同时也不会让自己显得颓废！”
“如果这样的话，那么每个月还要不要给他们发布等量的薪金？”陈宫接着问道，这个问题就难倒了众人。因为三五户一组的话不出意外一个季度起码可以产出三百石，那么这样的话就相当于给他们每个月增加了起码三万钱的收入。三万钱并非小数目，毕竟那些每天认真为韩凌大军制作器械的百姓就算每天拼死努力一个月也只能是拿到一两千钱而已。而那些三五一组的士兵一个月也可以拿到五千钱的价格。
虽然不多，但是就怕那些日夜努力的百姓会有想法，虽然他们付出了自己肢体的代价。韩凌闻言，点了点头，接着说道：“我也正打算把付薪制进行修改，无论是对军队，或是对为我们，为军队付出的百姓，薪金都要进行提高！所以那些士兵在军队里的薪金就取消吧！”
韩凌说完，众谋士点了点头，韩凌就命令王凌即刻按照这个方案做出一套制度，王凌欣然领命，退出大帐！韩凌清了清嗓子，接着说道：“解决了这个问题之后，大概还有三个问题要解决，接下来就是家庭中失去了青壮劳动力的人家，每季度上缴粮食的问题。”
又是一个难倒众人的问题，这时陈宫就说道：“我们依旧可以采取那种付薪的方式，只是下调到每季度两百五十石，取消所有的地租，按照超出两百五十石的部分每石三百钱的价格进行收购，也可以因此来提升百姓对耕田的积极性！”陈宫说完，众人点点头。
于是韩凌又吩咐王昶按照刚刚讨论的方案作出一套制度，王昶也欣然领命，退出大帐！而韩魏房田陈五人就继续商讨着剩下要修改的问题。对于军队的薪金问题，韩凌打算按照每人每个月一千钱的薪金来补给，而韩凌话一出口，众人皆愣住，不懂韩凌的意思。
而韩凌就说道：“既然我们的治下之地之中青壮基本上都在军队中，那么就让这些军队在没有遇到战争的时候自给自足！”韩凌说完田丰说道：“主公的意思是，我们不再给军队拨发军粮？”韩凌点了点头说道：“让他们在没有遇到战争的时候自己也参与躬耕，这样的话我们就减少了对于军队的军粮播出，从而跟以前每户三百石相差不多。”
韩凌说完之后，田丰点了点头，而魏徵就说道：“如此每个季度多出来的粮食，也可以给他们自己平分，带回家给父母或者留着自己拿出去卖！”众人点了点头，陷入一片美好的幻想，但是此时陈宫就说道：“但是如果这样，一定会出现懒惰的人！”
这一句话，将众人拉回现实，又陷入沉思。而陈宫就说道：“虽然有些麻烦，但是我们可以每个月进行一次投票，将每个月垫底的几个人，全部撤销薪金！”陈宫说完，众人都同意陈宫的说法，于是陈宫自告奋勇的申请按照这个方案制作一套制度出来，随即也退出大帐！
对于帮助韩凌制造例如弓箭、弩箭、铁盾、威士忌之类的百姓，韩凌都将薪金的价格提升到了一千钱的基础价格，随后按照每制造出一个给予十钱的奖励的制度下发，让田丰魏徵房玄龄误以为韩凌是因为真正的一心一意为百姓着想，对钱财毫不吝啬，其实是因为韩凌对现代的钱根本就每个定数。
治下之地的问题基本都解决完之后，就到了最令韩凌苦恼的问题，那就是如何对付胡人的骑兵部队。对于现在的韩凌而言，是根本无法训练出一支装备精良，战斗力强悍的骑兵部队的，而即使有，用何人去统领这支队伍就成了问题。因为现在的韩凌手下，无论是张辽徐晃还是张郃李彦或者高顺，他们现在所训练的队伍，都是以步兵为主，步兵的机动性不如骑兵，一旦孤军深入，将又会重演一场“白登山之围！”
“以前匈奴人说他们对我们汉人的战斗方式是‘一狼出千羊走’，对于现在，我们有能力对匈奴说出这句话！但是唯独速度，我们跟不上，跟不上他们，他们就能逃，能逃就能卷土重来！就能再次侵犯我们的边疆，我们的领地，我们的中原，汉王朝的中原！”韩凌说完，众人陷入沉思，无论是对待匈奴人，或是幽州公孙瓒，幽北的乌丸人，解决骑兵的问题，是很重要的一件事。
