戈荫清回到坳上后，马上进城，赶到县政府，向县长秦镜汇报了自己与黄俊岱见面时的种种情形。把黄俊岱只要县政府不追究他过去的责任，不伤害他的弟兄，他愿意交枪归田作顺民，接受政府招安的想法报告给了自己的上司。
秦镜听到黄俊岱愿意下山，接受招安的消息，表现得十分高兴，爽快地答应了对黄俊岱既往不咎的要求。他安排戈荫清马上回去找黄俊岱，吩咐其赶快把黄部招安的工作抓落实。
戈荫清得到了秦镜的指示，他当即又赶回坳上，来到了李明科的家中，把县政府的意见告诉给了李明科。要他传达县政府的意见，尽快安排他与黄俊岱的再次见面。于是戈荫清在李明科家中与黄俊岱见了第二次面。
这次，他们谈得十分融洽，草拟了黄俊岱接受招安书。双方正式将黄俊岱率部归顺县政府，县政府不计前嫌，保证下山部队的安全，不愿留队的可以缴枪归田，回原籍当顺民形成了决定。戈荫清愿以自家性命担保他们的安全，恳请他们放一百二十个心地下山来，归顺县政府。
黄俊岱见自己和弟兄们，终于有了一条稳定的生活出路，心中很是高兴。当即就传出命令，把自己的一百多名弟兄，通知到了婆婆庙集中，要大家听候政府的招安及改编。
在得到队伍在婆婆庙集结的命令后，黄俊岱聚义总队的各路弟兄便纷纷赶到了婆婆庙。黄俊岱把他已准备接受政府招安的情况，向大家说明了，他交待钟金榜，每天买一头猪杀了招待弟兄们。这几天，他们的防范也很松，大家得到了很好的休息。可是，在他们上上下下的几十个弟兄之间，围绕着是否向政府投诚，是否接受招安的问题，却发生了严重的分歧。黄俊岱决定召开上层会议，讨论决定去留问题。
黄俊岱的意见是，接受政府的招安条件，弟兄们全部下山。政府说留人就留人，政府说解散就解散，从此大家不再留在山上当土匪。
杨百达的意见是，可以接受政府的招安，但人员一定要有一个妥善的安排，不能没有任何保障地解散了。钟金榜、覃德高等许多弟兄也持这种观点。他们认为麻雀跟着夜莺飞，人家吃肉，自己熬眼，太不合算。万一政府不讲信用，我们的人肯定要吃大亏。
傅太和的意见是，老子不信他县政府那一套，当官的都是他妈的骗子，驴肚里拉不出马粪来。今天把我们哄下了山，把枪交了，他妈的明天把老子杀了都有可能。我不去，你们接受政府招安我不反对，不愿接受招安的弟兄可以和我留在山上，继续过我们的快活日子。有些野惯了的土匪兵也不想下山，当然支持傅太和的意见。
争吵了许多次，黄俊岱将各方面的意见做了一次综合。
第一、自己带领一部分愿意下山的弟兄，下山去接受政府招安。
第二、傅太和带领愿意留在山上的另一部分弟兄，继续留在山上，以防万一。
第三、那些原本就在队伍外的联络员、线探员，不要暴露身份，发完响后各自回家，潜伏下来以观动静。
做了决定后，黄俊岱和杨百达、傅太和、钟金榜盘算了自己的钱粮，除给弟兄们发了一次大晌外，余下的就交给了傅太和、钟金榜这些仍然留在山中的弟兄们。
戈荫清带着与黄俊岱在李明科家中草拟的接受招安决定书，再一次迅速赶到县政府，向秦镜做了又一次汇报。
