还是接着说这个契丹君长，除了赐姓，他接受的还有更具实际意义的东西，那就是对松漠地区的军事统治权。事情是这样的，契丹人虽然早有内附的意愿，但是又怕内附之后失去自己的地盘，于是，唐太宗在北部边疆设了个松漠都督府，大致的范围在今西拉木伦河南、老哈河上游、朝阳以北、辽河以西，并让契丹君长出任都督。名义上是唐王朝的疆域范围，实际上，都督才是这里的实际统治者，这就是传说中的“羁縻府州”，也可以说是唐王朝在解决民族问题上一次伟大的创举。虽然很多人把后来“安史之乱”的原因归结为唐所设的这些羁縻府州，但不应否认的是，羁縻政策是建立在正视民族差异的基础之上的，也是试图求同存异的一种尝试，正是因为它不完善，后来的人们才有机会进一步去完善它。
第一任松漠都督的名字叫窟哥，下面还有十个州的刺史，由他直接领导。当然，这些刺史就是契丹族各部落的酋长。可惜的是这位都督当了没几年就与世长辞了。虽然说这时候是选举君长，但在当时，有钱、有权又有资格被选的人没几个，所以历史的记载是，在老爹升天后，他的儿子被选为下一任的契丹君长兼松漠都督。
就这样，这种在契丹族聚集地区设置羁縻州，任用契丹联盟长来统治的方式正式确立下来。唐王朝在经济上给了松漠都督府很大的支持，这些资助，极大地促进了契丹经济的发展，契丹社会在这一时期有了巨大的进步。唐的付出，当然不可能不求回报，边疆地区的契丹，成了唐廷抵御突厥的一道防线；而每有征战时，契丹又成为唐王朝一支强有力的作战劲旅。
可惜这种双赢的局面，并没有持续很久，矛盾就出现了。
一石三鸟：营州举义的意外收获
内附以后的契丹，既作为一个独立的民族存在和发展着（在契丹族内部已经形成了比较巩固的部落联盟，部落联盟长已经逐渐地由世袭产生），又已成为唐王朝统治下的臣民：大贺氏联盟的“君长”和各部族长，既是契丹人的首领，同时又是唐朝羁縻府州的都督和刺史。
随着契丹经济的发展，政治上的各种制度也开始建立起来，契丹人慢慢开始不满足于作为唐廷的作战工具。矛盾就这样出现了，最终导致了“营州之乱”。在中国历史上有太多的战乱，这一个，也跟大多数的战争一样，在历史的尘埃中渐渐被世人遗忘。令人无法理解的是，这次战争的副产品，却还留在人们的记忆中，只不过很多人已经无法将它们与“营州之乱”联系在一起了。
公元696年，营州一带由于连续几年的灾荒，导致农牧无收，民不聊生。而营州都督赵文翙完全不关心百姓疾苦，继续着自己花天酒地、醉生梦死的奢靡生活。这位赵都督视管辖区内各族酋长为奴仆，稍不如意就对他们非打即骂，屡“侵侮其下”。天灾人祸逼使李尽忠联合妹婿、诚州刺史孙万荣共同起兵反唐，这次起义得到了百姓的支持，一路攻城略地，所向披靡，李尽忠自封为“无上可汗”，契丹君长称“可汗”就是从这时开始的，这是第一个副产品。
“营州之乱”的第二个副产品，可以说是最终促使武则天放弃了立武氏子弟为嗣的想法。契丹起兵的消息传到了东都洛阳，面对一个影响力很小、人力和物力很难与中原抗衡的对手，武则天不分曲直，兴师动众，大张旗鼓地进行讨伐，还煞费苦心地把李尽忠的名字改成“李尽灭”，把孙万荣改成“孙万斩”。其目的就是要通过扩大事件的影响和朝廷对事件的重视程度，为武氏子弟创造一个建功立业的机会，以此来确立武氏子弟的功勋和威望，为立他们为嗣铺平道路。
但让武则天失望的是，武氏子弟在平叛中逃的逃、躲的躲、滥杀的滥杀，充分暴露了他们无才无能，根本不足以继承大统。此间反叛的孙、李二人不但节节胜利，甚至打出了“何不归我庐陵王”的旗号（按：庐陵王，就是武则天的儿子李显，高宗驾崩以后，李显本来已经继承了皇位，但是没多久就被自己的母亲赶下了台，贬为庐陵王，流放在外）。所以，在来自各方面都拥护李唐的压力下，武则天也认识到人心所向的不是武氏，而是李唐宗室，如果再一意孤行，就会有丧失人心的危险。最终，在“营州之乱”平叛之后，武则天召回庐陵王李显，这宣告了武则天立嗣态度已由支持武氏转为支持李氏，为后来李氏大唐政权得以恢复奠定了基础。
第三个副产品，比较“著名”。在武则天所派出的武氏子弟中，有一个叫武攸宜的王爷，当然也是被打得落花流水了。我们要说的当然不是这位王爷，而是该王爷有一个不被重视的幕僚，他的建言上司完全不予理会，军队猛吃败仗，为此这位幕僚郁闷得不得了，就跑到附近景点散心，一时间诗兴大发，就即兴赋诗一首：“前不见古人，后不见来者。念天地之悠悠，独怆然而涕下！”（陈子昂《登幽州台》）
如今，营州之乱时那些带兵的、掌权的、显赫一时的人们，他们的名字在历史的角落里渐渐被世人遗忘。而在当时郁郁不得志的小小幕僚和他的这首诗，却流传后世。细读史书，我们会感慨，命运总是公平地对待世界上的每一个人，只是这种公平表现的方式不同罢了。不得不说，这是历史的奇妙之处，也是人生的奇妙之处吧。
这场战争的结局，是武则天联合后突厥汗国的默嚷可汗趁孙万荣领兵南下之机，偷袭了契丹后方，攻破新城，俘虏了包括尽忠、万荣妻小在内的留守人众。消息传来，契丹军心动摇，武周军乘机进攻，奚人又临阵倒戈，从背后夹击，契丹因此大败。万荣突围逃至潞水（今北京通州区附近北运河）东，疲惫至极，在树林中休息的时候，被自己的家奴杀死。这样，以李尽忠和孙万荣为首的大贺氏联盟反对武周的战争，以契丹的失败而告终。
没有军权的遥辇氏可汗：躲在背后积蓄力量的迭剌人
营州之乱以后，契丹与唐王朝的关系彻底决裂了。在巨大的压力之下，契丹部众再次投靠突厥。而在此后的时间里，唐王朝内部也经历了翻天覆地的变化，武则天这位中国历史上唯一的女皇帝，在儿孙们的压力下被迫退位。七年之内，她的儿子李显（中宗）、李旦（睿宗）又都匆匆地重温了一次皇帝梦，直到唐玄宗即位，才结束了频繁的政权更迭。内部安定之后，玄宗终于有暇四顾边疆。契丹联盟的首领、李尽忠从父弟李失活在这个时候适时地遣使随奚人入唐朝见，玄宗倍加抚慰，失活趁机举部脱离突厥复归于唐。开元三年（715），唐复置松漠都督府，以失活为都督。四年，唐封失活为松漠郡王、行左金吾卫大将军，还把宗室外甥女杨氏封为永乐公主嫁给他。之后再置营州都督府，统辖和治理契丹。
在这一时期，契丹族中的一个“衙官”在族人中脱颖而出，因其骁勇善战而深得人心，这个人就是可突于。随着可突于军功的增加，他在族中的声望也越来越高，渐渐有超过可汗的趋势。失活死后，继任可汗的是失活的弟弟。这位继任者意识到自己的地位受到了可突于的威胁，于是谋划将其除掉，结果既没兵权又无声望的可汗还没来得及行动，就已被对方察觉，不得不出逃营州，求得唐朝的援兵讨伐可突于，可最后还是战败被俘，落得个被杀的下场。
可突于是个聪明的人，他并没有自己取而代之做契丹可汗，而是推举了失活的另一个弟弟郁于，并让郁于入唐谢罪，同时请求唐的认可，以此来改善与唐王朝的关系。因为契丹可汗虽然是族内推举的，但是可汗还兼任着唐政府的松漠都督一职，可突于刚刚杀的不仅仅是可汗还是都督，而新推举的郁于，只是可汗，松漠都督还需要唐政府的承认。
此时的唐政府刚刚吃了败仗而颜面尽失，郁于的到来刚好给了自己一个台阶下，也就顺水推舟地给了郁于封号。不仅如此，玄宗还册封了个“燕郡公主”给他做妻子，这一做法也就等于默认了可突于的实际统治地位。可惜好景不长，郁于不久就病死了。郁于的弟弟接任，不幸的是，他显然不是可突于中意的人选，最后为了逃避可突于的加害而与燕郡公主一起逃亡到唐朝，唐玄宗收留了他并封之为辽阳郡王。
可突于又立了李尽忠的弟弟邵固为契丹可汗。就这样，军事首长可突于专权，一次又一次地废掉自己的首领，唐朝鞭长莫及，只能听之任之，多从其请。唐王朝的退让并没有让可突于有所收敛，由于邵固表现出极强的亲唐热情，引起可突于的不满，720年，他干脆杀掉了被自己推上台的邵固。
屡次废立可汗的可突于终于意识到，在统治契丹一百多年的大贺氏家族中，无论选谁做可汗都无法真正保障自己的权益，只有在实力不强的家族中另选可汗，才能确保自己的地位不受威胁。于是出身遥辇氏的屈列成为幸运儿，被可突于推上汗位。至此，大贺氏部落联盟告终，遥辇氏代之而兴。
被杀的邵固，其妻是玄宗所封的外甥女东华公主。公主见丈夫死后，契丹族内的反唐势力已经掌握了实权，自己已无容身之处，只得逃奔到平卢，寻求唐政府的保护。
