(6)教育资源紧张。由于经费来源有限，多数成人高等教育资源短缺，成人高等教育与普通高等教育共享资源，造成教学管理和人才培养向普通高等教育靠拢。如同一位教师同时教授普通高等教育学生和成人高等教育学生同一门课，甚至会用同一教材、同一教学内容和教学方法。
成人高等教育人才培养模式发展策略：
(1)建立健全成人高等教育可持续发展的引导政策。我国高等教育的主要组成部分是普通高等教育、成人高等教育和高等职业教育，三种高等教育构成人才培养的立体结构体系，每一层次的教育都有其特殊性和相应的人才培养目标，政府应针对不同的教育给予不同的政策引导。应根据市场需求、就业和地方经济发展要求，运用成人高等教育人才培养的新理念、新思路，研究确定成人高等教育人才培养的目标和教育发展定位，及时制定和调整成人高等教育学历文凭的使用政策，改变在公务员考试、户籍调动、职称评审等过程中成人学历受歧视的现象，引导人们正确认识适应生产力和社会经济发展水平的不同人才培养形式的必然性和必要性。建立公平科学的政策制度和评价体系，提高成人高等教育人才培养的社会认可度。
(2)改革教学内容和课程体系。教学内容和课程体系是实现培养目标，提高人才培养质量的核心所在。要面向人才培养目标，设计先进的教育内容和课程体系。合理制定专业教育课程、素质教育课程和职业教育课程的比例，加大能力和素质培养课程建设。使学生在学到相关专业知识的同时，又学到怎样运用这些知识本领为社会服务，不断提高综合素质和职业素质，课程设置应以针对性、适用性和成人性为原则，以适应现代社会对人才的需求。
(3)加大实践教学环节，强化学生的创新能力和应用能力。成人高等教育的实验教学环节也应有足够的学时保障和质量监督管理，也应加强学生的实习、实训和社会实践教学管理，利用学生在职在岗的便利开展更为有效的、方式多样的实践教学，实现教学模式创新。
(4)合理运用现代教育技术，改革教学手段。要通过教学手段的改革，组成教与学的新颖关系。充分运用网络课程、电子邮件等现代信息传输技术，扩大教学空间，编制文字和视听教材、计算机辅助教学软件、教学课件等多种媒体教材和学习资料，使教与学的方式多样化，实现成人高等教育的开放性。
(5)加强成人教育专任教师队伍建设，优化教师队伍结构。改变“名教授”和“好教师”不上成人教育课的现状，采取措施建立起一支素质优良、结构合理、教学与科研结合的相对稳定的成人教师队伍。同时，建立优化成教教师队伍的有效机制，全面实施教师培训和教师资格制度，完善教师聘任制。
(6)建立科学的教学状态数据系统，改革教学管理体制，建立教学质量保障机制。要强化标准管理，建立教育教学状态数据系统，将办学方式、专业与课程设置、教学资源、师资等方面进行量化管理，并对量化内容进行质量分析，形成严格的质量监督保障机制。
(7)加快并完善成人高等教育学分制改革。学分制管理能较好地适应成人学生的多样化需求，更有效地实现以学生为本，为学生服务的理念。但目前真正实施学分制的成人高校并不多，有部分成人高校实施的学分制也是学年学分制或形式上的学分制。针对成人学生的特点，加快成人高等教育学分制改革是创新人才培养模式的重要内容。
(8)加强成人高等教育人才培养教学改革理论与实践研究，探索有自己特色的成人教育人才培养模式。
成人教育的教学改革研究一直是高等教育教学改革研究的边缘，在各级各类教学研究立项中处于弱势地位，重视并加强成人教育人才培养模式的研究是形成有特色的人才培养模式的前导，有研究才有新理念新思路，才有新的实践探索，才能形成有特色的人才培养模式，才能培养出高质量的优秀人才。21世纪的成人高等教育人才培养模式应朝着拥有自己特色的方向发展。
科学技术的进步、社会经济的发展和国家综合实力的提高，使得人才的培养教育比以往任何时代都更为重要。而中国正处在转型变化和快速发展的时代，各类高等教育的人才培养模式构建和创新就成了高等教育发展的核心。成人高等教育人才培养模式的发展特色与创新，也成了21世纪成人高等教育发展的焦点问题。成人高等教育必须应对时代对教育的严峻挑战和直面教育之间的相互竞争，尤其是面临教育全球化、国际化的竞争，成人高等教育应响应时代的呼唤、研究时代的变化，加大自身改革创新力度、推陈出新，充分展现成人高等教育人才培养模式与时倶进的特征，具有重要的现实意义。
二、校企合作成人高等教育人才培养模式构建
随着普通高等教育改革深化，民办高等教育应运而生，高等自学考试制度有序推进，网络远程教育及各类各级继续教育蓬勃发展，以及国民整体受教育程度与学历层次的不断提升，普通地方高校按传统和经验组织成人高等学历教育，生源开始匮乏，办学开始失去优势，迫使成人高等学历教育要在政府统筹下，面向社会、面向市场，培养适应经济建设和社会发展需要的高等应用型人才，走可持续发展之路。为此，成人高等学历教育办学应创建多元化、多样性人才培养模式，其招收的生源对象应从单纯通过媒体刊登招生宣传广告、被动等待社会考生报名转向高校密切关注产业和行业发展前景，积极借鉴国外经验，尤其是德国高等应用型人才培养的“双元制”模式，主动走出校门，走进企业，坚持工学结合、校企联合的办学路子，有的放矢接纳企业在岗从业人员培训和报考，倡导和推行“校企合作”的人才培养模式，是实现培养高层次应用型成人教育人才目标的有效途径。
“校企合作”成人高等教育人才培养模式，是指高校与企业共同明确人才培养规格和制定人才培养方案，在办学场所、师资结构、专业建设、技术支持、实训设备等办学条件方面加强校企合作，利用校企双方资源优势，采取多种形式组织教学，使学员完成学业后既掌握了一定理论基本知识，又有生产实践能力。校企共同参与，学校、企业与学员三方的主体意愿一致是实施这一人才培养模式的前提基础。
1.推行“校企合作”人才培养模式的理论依据和实践基础
(1)马克思主义哲学是推行“校企合作”人才培养模式的理论前提
辩证唯物主义认为，社会生活本质是实践。实践是联接主体和客体的中间桥梁，是认识的源泉、动力和目的。因而，在成人高等教育工作中，必须将系统的理论教育和必要的实践教育紧密结合起来，通过校企合作办学，让学生既接受“间接经验”，又得到“直接经验”，从而掌握较为完整和全面的知识。从历史唯物主义来讲，随着历史的发展和科学技术的不断进步，更需要劳动者有较高的智能和较强的技术水平，在脑力和体力方面得到全面发展。推行“校企合作”人才培养模式体现了教育自身发展和社会生产发展的现实需要，是实现劳动力再生产手段之一的教育模式。
(2)党的教育方针是推行“校企合作”人才培养模式的理论基础
《中国教育改革和发展纲要》明确把“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体全面发展的建设者和接班人”作为党的教育方针，提出了实现党的教育方针的基本途径就是要教育“必须同生产劳动相结合”。其不仅是教育手段、方法问题，更重要的是教育思想问题。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：成人教育要“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”，“为提高劳动者素质特别是职业能力服务，”在企业中建立工学结合的职业教育和培训体系，面向在职职工开展普通的持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。”
革命导师对实现这一结合，曾进行了理论探索，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出：“把教育同物质生产结合起来。”列宁也说过：“把教育工作和社会生产劳动密切结合起来，”强调“没有年轻一代的教育和生产劳动的结合，未来社会的理想是不能想象的，……都不能达到现代技术水平和科学知识现状所需求的高度。”毛泽东同志则明确把“教育和生产劳动的结合”规定为党和国家教育方针的基本内容。这些关于教育和生产劳动的结合的基本原理表明，实现这一“结合”是培养全面发展人才的唯一方法，是发展科技文化、提高社会生产力的根本方法，是推行“校企合作”人才培养模式最直接的理论基础。
(3)教育发展史是推行“校企合作”人才培养模式的实践基础教育与生产劳动相融合一分离一结合是人类教育的辩证发展过程。随着社会生产力的高度发展，特别是进人现代社会，教育与科技、经济、生产之间关系日趋密切，迫使教育必须主动去适应和结合飞速发展的科学技术和经济社会需要，推行“校企合作”人才培养模式正是顺应这一发展趋势。从世界教育发展情况分析，各国都从“工学结合”视野，围绕“校企合作”开展办学，如德国“双元制”培养模式、美国“合作教育”培养模式、英国“工读交替”培养模式、日本“产学合作”模式和我国台湾地区“建教合作”模式等可以供我们学习借鉴。
2.推行“校企合作”成人高等教育人才培养模式现实意义推行和实施该培养模式一是实现成人高等教育面向经济建设和社会发展第一线，培养理论和实践相结合的高层次应用型人才，做到高校和企业在专业设置与实际需求、技能训练与岗位需要、培养目标与用人标准之间的相互协调。二是实现企业主动开发人力资源意向。企业是高校培养高等应用型成教人才的合作伙伴和强大后盾，企业人力资源开发需求是实施这一人才培养模式的首要条件。目前相当多规模企业已高度重视，并积极与高等院校开展联合培养具有成人高等教育学历的在岗从业人员，为企业提升行业层次，为可持续发展储备所需人才。三是实现高校真正招收到学习目的明确，学习情绪稳定，毕业无就业后顾之忧的，完全意义上接受高等学历教育的“成人”学员，并调动和发挥他们主观能动性，学习自主性、生活自律性，达到学以致用的目的。具体而言，主要表现为：
(1)有利于推进成人高等教育主动适应社会主义市场经济发展。校企合作是教育与生产劳动相结合从内容到形式都有很大发展，有利于促进高校整体认识能力和思维方式的改变。通过校企合作，使科学技术手段不断更新，科技成果不断涌现，促使人们开阔视野，强化求实、创新、时效和竞争意识，从传统的忽视实践、应用的观念中解脱出来，促进教育思想、管理思想的转变，落实教育必须为生产建设服务的方针，为提高高校主动适应社会主义市场经济建设主战场提供重要前提条件。
(2)有利于促进科技进步和社会生产力提高。实行“校企合作”培养成人高等教育人才，可以发挥高校和企业双方优势，互相促进，使经济和社会发展尽快转到依靠教育和科技进步的轨道上来；同时使高校科研工作密切联系经济建设和社会发展的实际，发挥科学研究的中试作用，缩短从科研到出产品之间的周期，加速科研成果由潜在生产力转化为现实生产力，直接促进社会经济的发展。
(3)有利于密切高校与企业的合作和改革。高等教育社会化是世界教育改革的趋势。实践证明，一旦成人高等教育与社会需要结合，高校与企业合作，就会释放无穷能量。通过校企合作，增进“双向”了解，学校可以根据经济社会和科技对人才需求，及时调整专业结构，确定发展方向和办学目标，加强高校自身改革，更好地主动适应社会发展；企业也可从高校获得国内外新的科技信息和发展动态，得到技术咨询和智力支持，更好制订企业改革方案和参与市场竞争，有计划开发新产品，消化引进技术，提高生产能力，提高经济和社会效益。
(4)有利于提高教育质量，培养适应社会需要的成人高等教育人才。随着现代科技和经济发展，社会建设需要更多更好的高层次应用型成人高等教育人才。实行“校企合作”成人高等教育人才培养，有利于加强教育和社会，教育与生产的联系，把生产劳动纳入教育计划，使完整系统的理论教育与必要的社会实践教育相结合。同时，让学员有机会较深入参加生产劳动，了解大生产综合性和系统性特点，了解现代化生产的高柔性需要，现实生产随机性变化，工程技术的人际关系与组织因素、市场供求关系与信息网络、行业之间竞争与合作等复杂情境，激发学员学习积极性，培养他们成为社会需要的合格人才。
3.模式框架：
校企合作人才培养模式构成要素包括：培养目标、培养内容、培养过程、培养制度和培养评价等。
(1)培养目标。根据企业所需岗位职业要求来确定。包括：培养方向、培养规格、人才特征和业务要求等。
(2)培养过程。包括专业设置、课程体系建设、培养方法和手段的选择与运用等，经过此过程最终实现培养目标。
(3)培养内容。实现人才培养目标所必需的理论知识、操作技能以及为提高职业素养而组织的全部学习活动。
(4)培养制度。主要包括修业制度、学习制度、日常教学管理制度等。
(5)保障措施。包括师资建设和实训基地建设等。
(6)培养评价。以培养目标为根本依据制定科学而细化的评价标准，对人才培养质量与效益作出客观衡量和科学判断。
