除了忠诚之外，上级老头子也看好晏宇的冲劲。晏宇在没有实权的老干部局憋了两年，毫无施展手脚的余地，也没有什么政绩。因此如果把晏宇放在一个重要位置上，想必他会下死力大造政绩。而这正是上级老头子最需要的。因为整个西京市的政绩就是他上级老头子的政绩。r
促使上级老头子不惜一切大搞政绩，大胆提拔晏宇的因素，还有太上皇上级大员年年春节跑到京西来过。如果要博得上级大员的好感，自然是每年都有新花样让上级大员龙目御览。倘若太上皇龙颜喜悦，上级老头子自然就得以爬得更高。r
上级老头子尤其在听了江汉和蓝平的游说之后，更加下定了决心，要重用晏宇。为此，他决心把晏宇放到京西最重要的下河区去。当时下河区的区委书记胡瑞邦32本身是上级老头子的亲信，区长樊明章虽然也是八三年八月新提拔上来的干部，但是却是个摇摆派。今天靠向京西帮，明天倒向芮杏文，始终摇摆不定。r
下河区是整个京西滩的门面，也是京西发祥之地。在平梁新区建立之前，下河区横跨下河江东西两岸，一直以来是京西的中心地带。当年京西城市的发展，就是以外滩为中心，逐渐向西发展的。因此下河区搞得好，等于是京西的城市形象搞得好。全中国有头有脸的人物，都会到京西外滩来感受京西的商业气氛。r
上级老头子急于改变下河区的面貌，因此一方面多次找晏宇谈话，面授机宜，另一方面却迫不及待地先任命晏宇担任组织下河区委副书记。接着，上级老头子又直接在人大召开以前，就任命晏宇担任下河区代区长。把原来的区长打发到了普陀区去当政协主席。r
在晏宇的官方履历中，说晏宇是从一九八七年二月到一九九二年十月，担任西京市下河区委副书记，下河区区长。其实真实的情况是，一九九二年二月，市委组织部任命晏宇担任下河区区委副书记，九二年三月晏宇到任副书记的职务。这个副书记没有分管任何工作，只是让他调研下河区的情况。九二年四月由西京市政府委任他担任下河区代区长，九二年五月下河区第九届人大会议，才正式任命晏宇为下河区区长。r
可以说，上级老头子对晏宇的提拔，不仅是不拘一格，且本身是违反组织自己制定的人民代表大会任命政府首脑的做法。人民代表大会本身不过是组织的摆设，这是尽人皆知的事实，但是上级老头子在任命晏宇的时候，甚至连摆设的程序都不愿意通过。r
而从资历上说，晏宇既不是人大代表，也不是组织西京市委委员。因此晏宇被任命为下河区区长，令许多人大跌眼镜，惊呼晏宇是京西政坛上的一匹黑马。但是很少有人知道，上级老头子还在北京的时候，晏宇就已经为蓝平端茶送药地侍候了。
