此时天下基本就剩下五大诸侯，拥有冀州青州并州幽州的袁绍，此四州有人口将近三百万。拥有兖州豫州和江北扬州大部的曹操，人口约有一百多万。拥有益州和汉中的刘璋人口有三百来万。拥有徐州荆州长江以南的扬州全部，江北扬州一部分的齐扬，人口约有一千三百来万。占据西凉的韩逐马腾人口约七八十万，但这个地方是多民族的地方，另一个异数是刘备，他带了六千多兵马投奔辽东太守公孙，花了半年时间收买人心等，后发动兵变灭辽东公孙世家自领辽东郡。
各地的人口因齐扬的人口政策，较历史上有了很大的出入，因为减少了众多诸侯的相互征杀和齐扬早早的吸引流民难民，使大汉人口元气未伤。
齐扬这几个月无一点公务每日带诸女游山玩水记情于山水之间，晚间大床同被进行造人运动。三月即将期满齐扬开始思考下一步的军事行动，是直接和袁绍曹操开战还是征服交州等地，齐扬想了很久委实难以决断就写信给贾诩和鲁肃。鲁肃回信认为先灭曹再与袁绍定鼎中原，认为周边是蛮荒之地不需大动兵戈。
贾诩接信后直接来庐山齐扬处，与齐扬探讨各种情况。齐扬接贾诩入密室两人关门密谈，贾诩和齐扬分析了各自对几个诸侯看法和各个诸侯的优缺点，然后贾诩说应该联合曹操攻打袁绍灭了袁绍后再与曹操争夺天下。贾诩和鲁肃都认为交州贵州云南等地都是鲜癖之患，到时派一将军率一支大军征讨就能征服，齐扬犹豫良久后对贾诩道：“如果这三个地方以后闹起来，我们怎办呢？杀是杀不光的，不如趁现在征伐，往这三地大量移民，稀释当地土著，我本打算组成三十万到五十万精壮成军，分批进入这三个地方，征伐后就地生根，在当地娶土著女子。如此有个二十来年，全是我们汉人统治之地矣，以后就是闹也是汉人之间争天下的事了，而无民族之争。”
贾诩等当然不知齐扬后世之目光看问题，不同意齐扬此举，最后齐扬对贾诩道：“这样吧，现在大家都在生息休养，还是不急于一时，我看各诸侯二年内不会出现大的战争，容我再考虑一下。”
贾诩道：“要不这样，兵部现在准备招十万人成军，先配合庞统的零陵桂阳等地的征伐，等平定这里后从这个方向出兵交州（现广东），如何？”齐扬道：“好，庞统已经征服了这几个地方，只是对这几个地方的五谿蛮族用兵可能还需一二年，不如派董袭去这几个郡主持对五谿招安或征剿，董袭对这种事在众文武中最为熟手，庞统率众去讨伐交州。就是董袭去后，这公共安全部由谁来掌控好？”
贾诩同意齐扬的建议，但对齐扬提出由谁接任董袭的人选不作建议，齐扬知贾诩的为人，也不深问让贾诩回去后让董袭带诸葛亮来这里。
几天后董袭携诸葛亮来到庐山，同时还带来三个英才向齐扬推荐。齐扬问这几个姓名，董袭一一介绍，原来是袁术手下的朱治字君里，吴郡朱恒字休穆，庐江丁奉字承渊。齐扬勉励一番后让他们三人先随董袭手下听任，以后再行进行提拔等。
等三人告辞退出后，齐扬对董袭道：“本来想留你在建业中枢帮我稳定大局，但现在荆州安抚工作出现困境，庞统等人迟迟不能解决五谿蛮族等问题，因此必抽调你去那里主持解决五谿问题。否则很难对周边交州等地用兵。时间定二年吧，如何。”
董袭道：“愿为主公赴汤蹈火死而后已，我愿去。”齐扬大喜道：“如此多谢元代了，但元代你走后，由随接任你的位置为佳？”董袭道：“公共安全部成立最久，各项规定最齐全，只要主事的人照章办事即可，因此只要有德之人接任即可。”
齐扬听后思索一番后道：“既如此，由黄彦辰曹豹二人先主事吧，你回去后把部里事务向他们交接一下，准备一下去荆州吧，把朱治朱恒丁奉也一道带去荆州在你手下听任。”董袭依允后欲告辞，齐扬道：“别急着走，还有一事你也在场吧。”齐扬对站立一旁的诸葛亮说：“孔明你也坐下，你今年有十六岁了吧！今天我把你也喊来，你能知道是何事吗？”
诸葛亮道：“禀主公，亮已满十六将近十七了，主公既然喊我同董部首一道来，是想让我随同董部首一道去荆州吧。”
齐扬道：“你随董袭去荆州，这个明眼人都能看出，去荆州之后呢？以后呢？”
诸葛亮摇摇头道：“这个我猜不出。”
齐扬道：“孔明你智绝天下，实为当今之世六个智商最高的人之一，我曾对吕布言了四个，另二个当时并没说出，其中一个就是你。老实讲吧，我一直犹豫怎样用你，但觉的怎样用你都不合适，你知为何吗？”
诸葛亮听的满头大汗惶恐道：“亮不知。”
齐扬道：“你与贾诩是两个极端，贾诩万事不上心，只关心自己的身家性命，是当世第一明哲保身之人。而你却是另一个极端，你有极强的掌控欲，万事不经过你的手眼你是不放心再加不放过，所以你，要么就是众生之上唯你独尊，要么就是一人之下，万人之上。”
诸葛亮听的大惊忙跪下道：“主公，亮无谋逆之心。”
齐扬道：“起来吧，我对你直言，就是要用你的舍我其谁的心和你的掌控欲，我是把你交给董袭，让你跟董袭学二年，并且这二年内你在荆州只要看到合适的人选和你喜欢的人才，你可以全部收录，组成自己的势力，还要组织各种人才往云贵等地派遣，了解当地的地里情况风土人情。二到三年后，我组织三十万以上兵马粮草供你去征服云贵等地，我想现在云贵等地也只有五六十万人口吧，众土司组织的可战之兵不会满十万，你不必急于一时就搞定，花十年二十年也没事。”