三天时间一闪而过，这时许昌送来圣旨，齐扬不得不去接旨，圣旨封齐扬为太尉领荆州牧兼建业候，齐扬接旨后问传旨的太监，袁绍曹操是何官职？宦官说袁绍为大将军，曹操为大司空，齐扬暗忖曹操掌控汉献帝让出大将军给袁绍，但把大司空的位置握在手中，给自己太尉一职，算了太尉与司空同为三公，就是名称不同摆了。
因为太尉有开府的权利，齐扬回到后院想了好久，吩咐一个侍卫前去吴郡请刘繇前来建业一次，三天后刘繇到了建业，齐扬直接对刘繇说：“刘太守一路辛苦了，但有一事想请刘太守定夺。”
刘繇先向齐扬平荆州，后朝廷封他为太尉的事祝贺一番问齐扬有何事尽管直言。齐扬道：“今朝廷封我为太尉，我想请刘太守担任太尉府长史一职，不知刘太守是否愿意？”
刘繇一听就明白了，过去齐扬封众人官职可以随意，但已得到太尉一职，他所封之职就是正式的朝廷官职了，因此就不能随心所欲了，手下众人都眼盯者那几个正式的官职，齐扬给谁也不好，而自己为齐扬所占之地曾经的最高官职且为汉室宗亲，可以平息众人的纷争，不至于起内斗。
刘繇想了想后道：“太尉，我年过四十身体已经不太利索，近来长感疲倦，但可以挂名太尉府长史一职，我想自己的余生重点还是发展吴郡一地，此生无悔矣。”
齐扬想到刘繇历史上只活了四十几岁，看来刘繇现在身体肯定已经出现问题了，齐扬马上转为咨询刘繇身体的问题，并让侍卫马上去请张仲景华佗前来给刘繇会诊。
因刘繇答应名义上担任太尉府长史一职，齐扬等张华二位神医给刘繇会诊后，马上召顾雍蔡邕糜竺前来议事。
四人密会长久后，齐扬召建业所有官员来左将军府宣布，左将军府改名太尉府，刘繇任太尉府长史仍领吴郡太守，顾雍任太尉府东曹掾主管二千石官员的任免，张昭任西曹掾主管太尉府官员的任免。阚泽为太尉府令史。
太尉府下设九部主管各种事物，兵部由齐扬自己为部首，商部糜竺为部首，工部虞翻为部首，农部张勇为部首，户部暂时由阚泽代部首，教育部蔡邕为部首，卫生医疗张仲景为部首华佗副部首，礼部华歆为部首同时把诸葛亮丢给华歆。公共安全董袭为部首。命各部首自己已原有的班底或组织人员组建六部。
以鲁肃为荆州别驾主管荆州，徐庶为徐州别驾陈登为徐州长史主管徐州。江东六郡以原属扬州之名任张纮为扬州别驾主事。
最为重要的兵部齐扬定贾诩为副部首兼总参谋处总参赞，主管日常兵部一切事物，董袭庞统吕布周瑜为副部首。庞统等招安清剿五谿之后到建业主管陆路之兵，周瑜等打下上庸回建业主管水军为水军都督。吕布以副部首兼左将军，打下合肥后在合肥设左将军府，左将军一职需报朝廷，齐扬早在与袁绍谈判后就已上表，此次汉献帝（曹操）也批复下来了。黄忠为镇东将军，关羽为镇南将军，张绣镇北将军。张辽为镇西将军。
蒋钦周泰文聘太史慈为平东南西北四将军，曹豹凌操江安典韦为四中郎将军。其余诸将为领军将军。除水军外平时不设都督一职，战事起始一方主管主将称都督。
等安排好各郡的郡守后齐扬这一忙又是十来天，这时有侍卫来禀报有一黄发姑娘来找太尉，齐扬一拍额头暗忖忘了这丫头了。赶紧让侍卫把黄月英请进来，黄月英刚一进来齐扬一把抱住她就是一阵温存，抵不住黄月英的撒娇齐扬出府来到黄彦辰的临时住所，当着黄月英的面齐扬先是向黄彦辰求亲，后又请黄彦辰到贾诩的参谋处任参谋。黄彦辰仍智高之士见事不可违同意了齐扬的几个要求。
黄月英见大事已商量完毕，就拉着齐扬来到另一个小院，只见这个小院叠满了各种制造热气球的各种加工好的材料，齐扬逐指挥众人安装几个大件至晚才带黄月英回太尉府。
齐扬把黄月英介绍给诸女，后院诸女倒也没故意招惹黄月英，只是要求齐扬以后别再往后院送女子了，齐扬松了口气满口答应，吃晚饭时齐扬抱着八岁的孙尚香跟众女说黄月英制造了热气球能带人升空，诸女闻听后叽叽喳喳的问黄月英详情，并要齐扬热气球升空时自己也要乘坐。
过了几天专管气候的官员测定此后三天肯定无雨时，齐扬让人把热气球的部件运到紫金山，然后通知手下各文武明天早上齐聚紫金山观看升空表演，建业民众也可去紫金山观看。
第二天一早齐扬让后院诸女俱薄纱蒙面一道去紫金山山顶乘坐热气球升空，到紫金山时此时紫金山早就人山人海了，齐扬和黄月英商量几句后，由黄月英在下面指挥，齐扬分三次带诸女升空。齐扬与黄月英早在昨晚等天将要黑时已试无人升空好几次了。
齐扬第一次带着貂蝉刘妍蔡文姬站在吊篮上，黄月英一声令下工匠们点火热气球开始缓缓升空，当热气球升到三四十米高度时，地面拉住吊篮四角的四根麻绳已绷的笔直，齐扬赶紧关小火源使热气球飘悬与空中，此时太阳刚刚升起，当清晨第一缕的阳光照在热气球上时，忖托在齐扬貂蝉刘妍蔡文姬四人身上时，显的格外的那么神秘。紫金山四周观看的官兵百姓们见此鸦雀无声，纷纷跪下不已。
约一炷香时间，齐扬朝黄月英打个手势，黄月英见到后马上指挥十多个大汉拉住四根绳索，齐扬关掉火源，壮汉们赶紧握着绳索往下拉。齐扬等四人下来后，齐扬在下面指挥，换黄月英带诸女分批升空了几次，此次热气球的活动使齐扬手下不管是官员将士还是普通民众皆认为齐扬是天命所归之人，只是齐扬现在自己没称王称帝，众人无法改口而已。达到了齐扬想要的舆论目的。