但是1912年，十三世****从大吉岭回藏以后，****与班禅之间的关系，逐渐恶化。其原因是：1915年，****在日喀则设立了基宗（相当于内地行政专员公署），任命僧官罗桑敦主、俗官木霞二人为基宗（后藏总官）。
基宗的职权很大，他们除管辖****在后藏的所有宗溪之外，也管辖班禅所属四个宗和所有溪卡，这就侵犯了班禅的固有地位和职权。在设立了基宗之后，即向班禅辖区的百姓征收与摊派军粮税款和乌拉。这样就使班禅与****这间的关系日趋恶化。
1916年班禅写信给****，指出基宗干涉寺政不当，并要求会晤，解决问题，****复信拒绝。到了1919年春，****同意班禅去拉萨会晤，但无结果。
这样，一直到了1923年，****命令扎什伦布寺的几个负责官员前往拉萨，这几个官员到拉萨后，未经审问，即被投入监狱。当班禅得知这一消息后，感到是大祸临头的先光，如不逃走，势将危及自己的生命安全。于是立即决定，向内地出走。但他怕日喀则基发觉，作了必要安排。1923年11月15日夜，九世班禅领侍从15人，向北出走，无人知晓。三日之后，即11月18日晚，九世班禅的苏本堪布罗桑坚赞等100余人乘月色逃出，追赶班禅，疾行五日夜，才会合一起，直向藏北羌塘前进。由那里越唐古拉山脉，即入青海境内。
1924年农历5月4日到达兰州，甘肃督军陆洪涛率领官员、军队数千人在兰州郊外迎接。班禅经过的街道皆用黄布铺路，扎了彩色牌坊，“备极庄严”。北洋政府大总统曹锟特派李乃芬为“迎护专员”，率卫队百人由北京前来兰州欢迎，此后一直在外流亡，西藏事务由，十三世达赖喇嘛把持，他奉行的是“骑墙政策”，两边观望的态度，后世一直在外高分裂活动的是第十四世达赖喇嘛，叫丹增嘉措。
第一百六十三章出击西藏（三）
不过西藏事务一直都是自主处理，所以王九龄一个搞不好，说不定就会把西藏彻底推到英国人那边去了。
王九龄要进军西藏，可能会跟英国人打上一仗，不过王九龄已经准备好了，九世班禅已经联络上了，王九龄也让人转告希望他能来西藏主持西藏的事务，而且已经得到答复，人也在赶来的路上。
昌都位于澜沧江畔，为藏东政治、军事、经济中心，扼青、康、滇、藏交通要冲。昌都地区处于横断山脉地带，全区高山连绵，河道纵横，交通不便。因其战略地位重要，西藏地方政府在昌都设总管府，统管昌都地区军政事务,总管一职多由噶伦担任。
