1906年10月19日，总署大臣敬信等便与林董订立《公立文凭》4款。其中第一款规定，在中国添设的通商口岸中，“专为日本商民妥定租界，其管理道路以及稽查地面之权，专属该国领事”第3款，日本允许中国酌量向机器制造的货物抽税，以换取中国允许日本在天津等处设立专管租界。[至于俄国、德国、奥匈帝国的租界第一次世界大战后，均已被收回。
秦军进驻天津立即引来各国政府的强烈不满，但是各国却只能表示不满，他们不敢和秦军开战，看着天上盘旋的飞机，他们就胆怯了，再说秦军是什么战斗力，要是惹毛了，秦军强行进攻租界，他们全的玩完。
秦军抵达后依旧是北平那招，要求所有日本人投降，交出租界，否则秦军强行进攻，同时飞机在租界散了三两的传单，在租界的中国人都识得不少字，一看要打仗了，秦军劝他们离开，便立即带着家人收拾东西撤离了租界。
秦军不是别的什么军队，就算是南京政府的中央军来了，他们也不担心会进攻租界，但是秦军绝对是个异类，之前打号称世界第一英国人，说打就打了，那可是几十、上百万人打仗，他们都打，现在租界只有一万多人洋军，秦军据说来了五六万，等下真要打起来，枪炮无眼，还是跑人。
有些不信邪的人还问道：“秦军真的敢打租界啊？”
边上人道：“几百万鬼子都干掉了，还怕这一万人吗，连世界第一的英国人都被打的没脾气，秦军是怕谁啊，兄弟先出去躲躲，数百万鬼子20来天就干掉了，这租界才多少人啊，干掉他们不过是秒秒钟的事情，很快的。”
说罢一群人也觉得有道理，跟什么过不去也不能跟命过不去不是！还是早点收拾东西撤出去，一时间租界乱成一团，到处都是逃出去的人。
各国大使隔着街上的中国**包小包的，中间还有不少白人也跟着出租界，这可是历史上从未有过的事情，以前就算华北纠集了几十万大军，他们也不担心，但是今天才来了几万人他们就害怕了，也包括这些各国的大使们。
之前北平租界发生的事情他们已经知道了，秦军关押了所有的日本人，就像现在秦军在租界外四处逮捕日本人，各国一致决定还是牺牲日本人算了，因为秦军的态度很坚决，自己打也打不过。
日本租界内现在同样也是人心惶惶，他们从来没有如此惧怕过，所有的日本人都感觉末日来了，无数人都恨自己太贪心，早在秦军和日军开战的时候就应该离开华北，可是他们没有。
11月23日经过各国磋商，他们要求日本人不得抵抗，否则各国军队将协助秦军进攻日租界，日本租界的三千多名日军和侨民交给秦军处理，在天津的几艘军舰交给秦军。
日本大使听得鼻子都气歪了，这帮洋人当真是欺软怕硬，前些天还表示要跟日本共进退，今天转手就吧日本给卖了，但是他没办法反驳，气呼呼的回到了日本领事馆。
