实行一元化的领导很重要，要建立领导核心，反对“一国三公”。
《切实执行十大政策》（1943年10月14日），《毛泽东文集》第三卷，第69页。
《左传·僖公五年》载：“[士蒍（wei）]退而赋曰：‘狐裘龙（wang）茸，一国三公，吾谁适从？’”三公，指春秋时晋献公和公子重耳、夷吾。狐裘：用狐皮做的大衣，这里指代穿狐裘的人，即三公。龙茸：杂乱的样子。意谓政令出于多头，事权不一，令人无所适从。
1943年10月1日，毛泽东起草的《中共中央政治局关于减租、生产、拥政爱民及宣传十大政策的指示》中提出，我党在根据地所实行的各项政策中，目前最重要的共有十项。这十项政策就是：第一，对敌斗争；第二，精兵简政；第三，统一领导；第四，拥政爱民；第五，发展生产；第六，整顿三风；第七，审查干部；第八，时事教育；第九，“三三制”；第十，减租减息。10月14日，在中共中央曲北局高级干部会议上，毛泽东对这十大政策又作了进一步的说明。在谈到“统一领导”的政策时，毛泽东指出：“实行一元化的领导很重要，要建立领导核心，反对‘一国三公’。如果有的领导同志心里有气，就应向大家谈出来，加以分析，实行批评与自我批评，从而达到团结和统一。”这里，毛泽东强调当时抗日根据地的党政军三方面应当有统一的领导，不要政出多门，工作上应当互相协调、配合。
加强党的集中统一领导，是党在抗战最困难的时期，为迎接新的大发展局面的到来而采取的一项重要措施。1941年7月1日，中共中央通过《关于增强党性的决定》，要求全体党员和党的各个组成部分都在统一意志、统一行动和统一纪律下面，团结起来，成为有组织的整体。决定指出党内存在的各种违反党性的错误倾向，如个人主义、无组织状态、分散主义等，并提出了克服这些错误倾向的办法。此后，增强党性锻炼成为当时党的建设的重要内容。
1942年9月1日，中共中央政治局发出《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，针对在某些地区党政军民关系中还存在着统一精神不足、各自为政等不协调的现象，强调党的领导的一元化。《决定》指出：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。”《决定》规定：中央代表机关（中央局、分局）及各级党委（区党委、地委）为各地区的最高领导机关，统一对各地区党政军民工作的领导；中央代表机关及区党委、地委的决议、决定和指示，同级政府的党团，军队的军政委员会、政治部和民众团体的党团及党员，均须无条件执行；各级党委严格执行民主集中制，下级服从上级，全党服从中央。
这一时期，中共中央为了加强党的一元化领导，先后建立和健全了在各地区的中央代表机构，并对中央组织机构进行了调整。1943年3月20日，中央政治局通过《中共中央关于中央机构调整及精减的决定》。决定规定：在两次中央全会之间，中央政治局担负领导整个党的工作的责任，有权决定一切重大问题。政治局推定毛泽东为主席，凡重大的思想、政治、军事、政策和组织问题必须在政治局会议上讨论通过。书记处是根据政治局所决定的方针处理日常工作的办事机关，它在组织上服从政治局，但在政治局方针下有权处理和决定一切日常性质的问题。书记处由毛泽东、刘少奇、任弼时组成，毛泽东为主席。在中央政治局及书记处之下，设立宣传委员会和组织委员会，毛泽东任宣传委员会书记，刘少奇任组织委员会书记。为了统一各地区的领导工作，还对在延安的中央政治局委员进行了分工。经过一年多的整风学习和这次人事调整，党的一元化领导得到了加强，毛泽东的领导地位不仅在思想上，而且在组织上进一步得到了巩固。
党的一元化领导的实行，增强了党的团结，统一了抗日根据地各部门的工作步调，保证了党的方针政策的贯彻执行。尤其是党中央的一元化领导问题得到加强后，为各根据地加强党的统一领导提供了政策和组织上的依据，有力地推动了对敌斗争的发展及根据地的巩固和建设。因此，建立领导核心，实行一元化的领导，反对“一国三公”，就成为党在根据地所实行的各项政策中的重要一条。
