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第61章 1996年(4)


  中央作出在全国范围内开展“严打”统一行动的决策后,各级党委、政府立即部署,迅速行动,于4月下旬和5月下旬相继打了两个战役。一批性质严重、影响恶劣的大案相继被破获;抓获一大批严重刑事案犯,包括一批负案在逃的案犯;铲除了一批违法犯罪团伙,包括一些带黑社会性质的团体;同时查封、取缔了一批从事违法犯罪活动的娱乐场所,收缴了大批非法枪支、弹药及管制刀具。各地在“严打”斗争中,还针对治安问题突出的地区、部位和路段,采取多种措施,开展重点整治工作,一批“车匪路霸”、“煤霸”、“市霸”、“菜霸”相继落入法网。1996年6月30日,全国深入持久开展“严打”暨加强社会治安综合治理基层基础工作会议在河北省承德市举行。会议总结了前一段时期“严打”取得的成绩,布署了开展“严打”第三战役的任务,强调这个战役是前两个战役的深入,是一场攻坚战,也是这场“严打”行动能否取得预期成效的决定性一仗。会议要求,要进一步广泛深入地宣传发动广大群众,把各部门、各单位的干部职工和城乡基层的居民群众都发动起来,提供线索,检举揭发犯罪分子,建立各种防范制度,堵塞犯罪空隙;在破大案上要有新的突破;对重大逃犯要组织专门力量追捕,多做逃犯家属和知情群众的工作,特别要做好基层干部和内部人员的工作,用党纪、政纪约束他们,促使他们积极主动地配合政法机关敦促逃犯主动投案自首;采取强有力的措施,深挖那些隐藏较深的,特别是与我内部有牵连的犯罪团伙和流氓恶势力,有的要由上级主管部门派工作组下去督办,加快预审、批捕、起诉和审判的进度,依法从重从快惩处“严打”运动中抓获的严重刑事犯罪分子,让群众看到更多的突破。

  会议指出,通过这次“严打”集中统一行动,各地应基本实现:一是破大案、追逃犯、打团伙有较大进展;二是一些治安混乱的地方得到有效整治,治安状况有明显改观,社会各界比较满意;三是当地突出的治安问题和社会丑恶现象初步得到解决;四是犯罪分子的嚣张气焰有所收敛,广大群众的安全感有所增强,同犯罪分子作斗争的积极性有所提高。

  会议特别强调,同刑事犯罪作斗争是一项长期、艰巨的任务,必须反复狠抓、长期作战、坚持不懈。像这次全国性的集中统一行动,今后根据治安形势需要,隔一定时期就要开展一次。从长远看,真正解决社会治安问题,还要依靠深入持久地开展“严打”斗争,依靠社会治安综合治理各项措施的全面落实,这才是社会长治久安的根本出路。

  11月8日,中央社会治安综合治理委员会第十九次会议再次提出,根据维护社会治安的需要部署全国集中统一行动,针对突出的治安问题及时组织专项斗争和在日常工作中坚持贯彻“严打”方针,这是进行“严打”的三种基本工作形式,把这三种形式运用好、结合好,是保持“严打”声势,搞好“严打”斗争的成功经验,我们必须根据社会治安的实际情况,适时采取有效方式,把“严打”斗争深入持久地进行下去。

  这场全国范围的“严打”斗争,受到中央、地方各级政府及社会各界人士的高度重视,在打击刑事犯罪方面取得了明显的效果。其中,广东省公安机关仅用54小时就侦破了中山市发生的持枪抢劫银行案;山西省铲除了一批横行乡里、称霸街头的恶势力;山东省青岛市公安局抓获了越狱潜逃长达8年的重大案犯韩明东,据审查,由韩明东等4人组成的特大犯罪团伙自1993年以来,先后杀人、抢劫、盗窃作案近200起,杀3人,盗抢财物40多万元。“严打”惩治了一大批严重刑事犯罪分子,打击了一些黑社会恶势力顶风作案的嚣张气焰,缓解了社会中存在的突出治安问题,合乎民情,顺平民意,受到广大群众的欢迎。同时,“严打”也为我国社会主义建设的顺利发展创造了良好的社会环境,是保证社会长治久安的一项有益措施。

  联合国人权委员会否决所谓“中国人权状况”议案1996年4月23日,由欧洲联盟提出,得到美国竭力支持的所谓“中国人权状况”议案在联合国人权委员会第52届会议审议程序中被否决,美国等西方国家借人权问题干涉中国内政的图谋又一次遭到了失败。

  联合国人权委员会成立于1946年2月。它是联合国经社理事会下属7个委员会之一,为联合国处理人权问题的主要机构。该委员会每年年初召开一次为期六周的全体会议。委员会的成员国由经社理事会按区域分配原则产生,任期3年。中国于1981年当选为成员国,连任至今。

  本届会议于3月18日至4月26日在日内瓦举行,中国常驻日内瓦联合国办事处代表吴建民率中国代表团参加了会议。

  联合国人权委员会就其职责来讲,本应根据联合国人权宣言的原则,在平等和尊重各国主权的基础上,通过对话,加强合作,促进和保护人权。但是,美国等西方国家却以保护人权为名,肆无忌惮地攻击广大发展中国家,以自定的标准划线,对广大发展中国家的人权状况指手划脚、百般指责,而对自己国内存在的大量人权问题却闭口不谈,讳莫如深。自1992年以来,它们搞的58项国别人权决议几乎全是针对发展中国家的。本次会议中这种状况依然如故,其中中美在人权会议上的斗争最为激烈,成为国际舆论关注的焦点。

  美国等一些西方国家一直想利用冷战结束后国际形势的变化,在人权问题上取得突破以整倒中国。自1990年以来,美国等西方国家在联合国人权委员会会议上一再抛出反华提案,均因多数成员国反对而未能得逞。1996年,美国又出于对华政治偏见和国内大选的需要,动员一切西方国家将斗争的主要矛头指向中国。

  在本届人权会召开之前,美国除照例公布所谓“国别人权报告”,对中国大加诽谤和责难之外,还接二连三地制造和散布种种有关中国人权问题的耸人“新闻”。以丑化中国的国际形象,为配合在人权委员会上与中国的较量大造舆论。美国驻联合国大使在日内瓦举行的记者招待会上公开扬言,美国将在这次人权会上采取积极行动,致力于使中国的人权决议案获得通过。在会议期间,美国一方面多次点名攻击中国,另一方面又促使欧盟弥合内部分歧,尽快抛出针对中国的决议草案。甚至动员西方国家的舆论和一些非政府组织大搞所谓全球反华活动,并采用政治、经济、外交等手段对人权委员会成员国施加影响和压力。西方舆论毫不隐讳地承认,美国在这次人权会上决意要对付的是中国。

  面对美国的无理指责和肆意攻击,中国政府给予了坚决回击。3月11日,《人民日报》发表任言实的文章《中美两国人权比较》,从民主权利、犯罪状况、社会生活、种族歧视、社会问题、对别国人权的侵犯等24个方面揭示了美国在平等分享和普遍保障基本人权上不如中国的基本事实。3月29口,《人民日报》又发表国务院新闻办公室撰写的文章《维护人权还是干涉内政?——评美国国务院1995年(人权报告)中国部分》。文章以大量的事实,逐条驳斥了美国国务院于1996年3月6日抛出的1995年《国别人权报告》中对中国社会制度、政治法律、宗教政策等方面的肆意诬蔑,揭露了美国政府以维护人权为借口干涉别国内政,推行强权政治的真面目。

  在本届人权委员会会议上,中国代表团据理力争,慷慨陈词,驳斥了西方国家对中国等发展中国家人权状况的无理指责,也表达了中国政府真诚促进国际人权事业发展的态度。

  中国代表团针对美国利用其人权会议的贵宾身份对中国大肆攻击指出,在人权问题上,美国说的一套,做的却是另一套。这个超级大国动不动就制裁其它国家,却说成是捍卫民主;它把别国领导人抓到美国审讯,却说成是捍卫法制;它派兵占领别的国家,却说成是捍卫自由;在本届人权会议上又利用贵宾身份肆意攻击主权国家,又将此说成是维护人权,这完全是霸权主义和强权政治的行径。而当今国际关系中的强权政治和霸权主义已经对民族自决权构成了最大的威胁,某些国家利用各种手段把其政治和社会制度、意识形态和价值观念强加于人,将民族自决权硬说成是实行定期、自由选举的权利,强迫各国照办,这实际上是将民族自决权变成干涉别国内政的工具。而它们这种在政治上强迫别国采用它们的制度,经济上要求别国仿效它们的发展模式,人权问题上让别国遵守它们的标准的行为,实际上是借人权的幌子搞种族主义和种族歧视。在本届会议上,西方国家将自己置于高人—等的地位,以教师爷和审判官自居,对广大发展中国家要求平等对话与合作的呼声置若罔闻,对60多个发展中国家大张挞伐,只能加剧人权委员会内部的对抗。

  中国代表团认为,人权不仅意味着每个人能充分享受公民、政治权利,还意味着能充分享受各项经济、社会和文化权利,其所属国家和人民充分实现发展权。同政治权相比,经济、社会和文化权利以及发展权更具有现实意义。中国希望人权会坚持各国主权平等、不干涉别国内部事务的指导原则,尊重各国的国情特点,以公平的态度看待发展权以及经济、社会和文化权利,以促进人权会的工作。

  中国代表团驳斥了西方国家对中国人权状况的指责,指出中国的人权状况比美国强得多,中国人民对人权的享受也比美国丰富得多。1949年以来,中国的人权事业发展很快,尤其是刚刚过去的6年,是中国在人权领域进步最快的6年。中国人民在享受经济、社会、文化权利方面取得重大进展的同时,在公民、政治权利方面也取得了突出的进展。中国的参选率高达93.58%;1990年10月中国开始实行行政诉讼法,1994年5月又制定了国家赔偿法,这是保障、维护公民权利的两部重要法律,中国老百姓称之为“民告官的法律”,这是中国历史上亘古未有的。

  在此次人权会议上,中国代表团还重申了中国政府尊重和保护宗教信仰自由,保护少数民族的公民、政治权利和平等权利,促进少数民族地区经济社会发展的基本政策和巨大成就。中国代表团特别针对西藏问题指出,在中国,西藏人民享受着充分的人权与基本自由,西藏的宗教信仰自由和文化传统受到尊重和保护,中国政府对西藏的发展始终给予特别的照顾,投入大量的人力、物力、财力支持西藏地区的经济发展。针对几个非政府组织代表在班禅转世灵童问题上对中国政府的指责,中国代表团重申,由中国中央政府批准转世灵童的认定是历史定制和宗教仪轨的一部分,已经延续了200余年。寻访认定十世班禅大师的转世灵童,完全是遵循宗教仪轨和历史定制进行的。

  中国代表团强烈呼吁人权委员会结束对抗,平等对话、合作,促进国际人权事业的发展。中国代表团指出,少数国家把人权委员会当作推行自己外交政策的工具,保护人权是假,推行强权政治是真,这种行为破坏了人权委员会的正常工作。今天的人权委员会正处在十字路口,要么继续走政治对抗的老路,使联合国人权领域的活动走人死胡同;要么根据《联合国宪章》和《维也纳宣言和行动纲领》的原则,搞平等合作,使人权委员会进入健康发展的轨道。中国代表团建议人权委员会鼓励合作,摒弃对抗,坚持平等和民主的精神,反对政治化和双重标准,并采取措施,结束南北对抗。

  中国代表团严正声明,美国等少数西方国家出于政治目的而炮制的反华议案,其矛头不仅是指向中国的,而且也是指向所有发展中国家的。它们百般攻击中国,说到底是不喜欢中国人民所选择的发展模式。中国政府正告那些坚持反华提案的人,无论西方再搞多少次反华议案,中国人民也将坚持走自己的路。

  4月23日,人权委员会会议开始审议西方提出的反华议案,中国代表团团长吴建民提出对该议案不予审议表决的动议,会议随即对此进行了表决,结果此项动议以27票赞成,20票反对,6票弃权获得通过。西方国家利用人权问题干涉中国内政的图谋再次遭到破产。

  中国加强与俄、哈、吉、塔四国的睦邻友好关系

  俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是位于我国西北的4个主要邻国。自中国与俄、哈、吉、塔四国建立外交关系后,中国同上述四国在和平共处五项原则基础上建立了不结盟、不对抗、平等互利、互不干涉内政的国家关系。此后,双方高层领导人频繁互访,加深了解和信任,形成了好邻居、好朋友、好伙伴的新型国家关系。中俄、中哈之间先后签订了国界协定,以法律形式将绝大部分地段的边界线固定下来。1994年,中俄发表联合声明,不把各自的核弹头瞄准对方和互不首先使用核武器。中国同上述四国在科技、文化、经济、贸易方面的友好合作也不断向前发展。

  1996年4月24日至26日,应中国国家主席江泽民的邀请,俄罗斯联邦总统鲍里斯·尼古拉耶维奇·叶利钦对中国进行了国事访问。4月25日,江泽民与叶利钦在北京签署了中俄联合声明,声明的主要内容是: