公元1137年四月中旬，宋高宗委任秦桧为三军统帅，领两万禁军讨伐徐州秦贼（对外号称五万），并令韩世忠携军辅助禁军，三日之后，秦桧领军从杭州浩浩荡荡向扬州，楚州开进。
秦桧领军出征两日后，赵鼎撰写讨贼檄文、昭告天下。
“秦风，身为大宋子民，不思报效朝廷，却无视朝廷尊严，亵渎天子圣威，上朝侮辱天子，其心可诛，是为不忠、不孝！，秦风残忍嗜杀、专横跋扈，不知礼仪、不懂王化，专事奸淫掳掠，自至海州、徐州，犯下血案无数，两手沾满血腥，是为不仁！如此不忠不孝、不仁不义之徒，神人共愤之，今圣上特令秦桧领五万禁军，韩世忠领一万精锐，讨伐贼子，不灭贼子，绝不姑息~~”
讨贼檄文昭告天下，天下皆惊，纷纷将目光集中在徐州方向。
五月初旬，秦桧率领的大军汇聚到楚州城外，韩世忠特令麾下将领解元带兵一万先行与城外扎营，然后迎接秦桧的两万大军入营，只见楚州城外，连营数百里，壮观之极。
……
徐州，知州办公府邸，秦风及麾下文武共据一堂，丝毫感受不到外面兵戈风云。
刘丰裕道：“将军，受战之城修筑工期紧张，人力必须增加，在下觉得先拔一千两银子进行城墙及城防工事还有住宅区的一期修建工程。”
秦风闻言，道：“城防工事必须完善，但住宅区也不能拖延进度，徐州经历几次战乱之后，百姓家破人亡，妻离子散，流民满街都是，这些人不可能天天睡大街，一千两白银必须要拨”
秦风说完，刘丰裕继续道：“将军，另外我们武器装备方面也是还有着极大的缺口，虽然几战下来缴获了万余套装备，但大多都已在战时损坏，如果减去损坏的装备，我们的武器也只够武装三分之二的正规作战军，还有甲胄方面，我军甲胄基本都是大战之后从死亡士兵身上剥下来的，都破破烂烂的，完整甲胄基本无法武装一千士兵，在下觉得，将军需拨五万两白银重新运作徐州城的军械作坊，并且购置材料，生产武器装备。”
秦风闻言，眉头一皱，道：“军械甲胄乃军队必备之物，生产军械甲胄不仅需要有经验的工匠定做，还需要大笔经费购置材料，五万两白银对于军械甲胄来说的确不多，林杨，督办军械甲胄之事就由你去做”
一旁的林杨听得迷迷糊糊，见秦风叫到自己，连忙拱手道：“遵命”
秦风道：“军械作坊运作完毕之后，生产的装备都需要特制，步槊、马槊、圆盾、头盔、横刀，战袍都需要为士兵做到武装精良，另外我们还要打造重弩等重械，至于投石车，就不必制作了，用火器营的火药来代替投石车吧。”
这时，杜琴上前拱手道：“将军，除了装备钱，修筑城池建筑钱，几万大军每月的消耗和粮饷支出也是一大笔钱，屯田军都为降兵，粮饷可以不必支付，但每日用餐却必须供给，但是正规作战军每月要给士兵发的粮食补贴，而且每个士兵的饷钱每月也有五十文，一个月也得上万贯，这样只出不进，不是办法呀，过不了多久，我军从徐州，海州劫来的银钱都会消耗一空”
秦风头痛了，道：“钱粮之事诸位有何良策？”
陈琦道：“将军，在下认为，徐州各郡城官府应用人头税不错，徐州百姓百万，如若应用人头税，百姓一年交税一贯，那么我们一年将得到百万惯钱”
秦风摇头道：“不行，人头税弊端极大，在征人头税的情况下，富人的损失微乎其微，而穷人则可能一年到头倾家荡产都无法交上，人头税绝不可应用”
所谓人头税，就是按照人数来交税的，固定每个人必须交多少税，对于富人来说，区区一个人头税不足一提，但对于有的穷人来说，人头税倾家荡产都难以交上，所以这人头税极为不公。
秦风忽然眼前一亮，道：“本将军对于税收有良策，徐州富商居多，我们应该主要将目光集中与商人之中，比如商人出售商品应缴纳百分之四的增值税”
“将军，增值税是什么？我大宋好像没有此税一说”刘丰裕目露迟疑，还从未听说过这个陌生的词语。
秦风道：“所谓增值税，是本将军自己想出来的，嗯，本将军就打一个比方，一个商贩出售大米，且正逢旱灾之年，商贩想要提高大米价格，便要交这大米增长的价格减去大米原来的价格，期间增长的价格要缴纳税收，这基本上是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税”
“此计甚妙，甚妙”一旁的陆游道：“有了此税，便可控制商品价格的增长，防止黑心商人趁火打劫”
秦风道：“除了此税，商贩想要在本将军治下贩卖，还要缴纳百分之五的营业税，同时还要按缴纳的增值税和营业税之和缴纳城建税，如果城建税不交，那么商人贩卖的商品将无法与本将军治下交易”
洛言道：“不错，将军果非凡人，如若迫使商贩必须缴纳这些税就将近把商人赚来的财物分为十份，将军两份，商人自己八份，这样远比人头税要实惠”
秦风道：“还有本将军治下百姓，不论富贵，不论年幼，人人都必须缴纳百分之二个人所得税，所谓个人所得税，便是指百姓应向官府上缴的收入的一部分，此税与人头税相近，但却并非人头税，人头税是让百姓定期缴纳，但如若天灾降临，百姓自然无法缴起，但个人所得税是让百姓缴纳收入的一部分，就如百姓一月赚了十文钱，需缴纳百分之二给官府，但如若这个月百姓分文未赚，那就不需要向官府交税”
秦风说完，诸文臣纷纷若有所思，将军今天怎么说了那么多从来没听过的词语？
秦风前世怎么说也是一名武警，同时也是一名纳税人，所以秦风对于纳税倒也略知一二，然后将后世纳税方法搬来治理徐州，虽然后世的纳税方法许多都不在这里适合，但少量的纳税法还是极为适合的。
秦风道：“还有徐州港口极多，但这些港口都被门阀士族独自占据，本将军想要将这些港口全部收回官府掌管，船舶停泊需要缴纳港费，运货的民夫一律运用官府之人，嗯，洛言，这件事情交由你去办”
“遵命”洛言拱手接令。
洛言话语方落，杜琴上前拱手道：“将军，将港口全部收回由官府掌管，那么便抢了阀门士族的利益，这些阀门士族定然不肯，如若将军前行收回，门阀士族势必心中不满，到时候将军的各向政策税务都极难实施”
“呵呵”秦风淡然一笑，道：“阀门士族定然不满，不过本将军有专门应对的法子，这个你就不必操心了，洛言，你说是不？”
洛言淡淡一笑，道：“正是”
杜琴见后，只得作罢。
“顾氏，苏氏二家何在？”秦风朗声道。
“顾氏家主顾雨参见将军”
“苏氏家主苏文飞参见将军”
“徐州诸多港口必有二位家主之份吧？”秦风问道。
二位家主齐声道：“启禀将军，我顾氏在沛城有一座港口（我苏氏在徐州城，下邳城各有一座港口），愿交由将军掌控”
秦风道：“好，苏文飞，昔日本将军将徐州四郡所有的制盐坊、织布坊、采炭场、交由苏氏家族经营，本将军只负责分红和抽税，现在本将军决定将制盐坊、织布坊、采炭场、交由二位家族共同经营，经营时间为五十年，二位家主认为如何？”
秦风说完，苏文飞松了一口气，苏文飞开始还以为秦风后悔了，打算将制盐坊、织布坊、采炭场收回，但听到后面，秦风打算将制盐坊、织布坊、采炭场交由苏氏和顾氏共同经营，苏文飞虽然有些不愿与顾氏共同分享利益，但还是作罢，因为苏文飞知道，制盐坊、织布坊、采炭场不是苏氏能独自吃下去并且经营的。
苏文飞道：“我苏氏家族愿听将军的”
一旁的顾雨愣了愣，盐、铁、炭事关国计民生，秦风居然放任门阀士族经营！这简直就是不可思议，莫非秦风在拉拢顾氏家族？，忙乎间，顾雨单膝跪地道：“谢将军大恩”
秦风笑了笑，这一招承包责任制在前世可谓家喻户晓，个体经营比较性灵活、高效，秦风让他们在徐州承包五十年，不仅收拢人心，并且这收益最大的还是秦风自己。
洛言，杜琴，刘丰裕等人早在秦风的细心解说下了解承包制，最终成功接受这种制度，毕竟现在秦家军钱粮不足，开办盐坊、织布坊、采炭场为徐州军民提供生活资源，显然要耗费大量财力、物力、人力。
但如若将这些交由苏氏、顾氏承包，那么财力、物力、人力都由两大家族出，秦家军只需要抽税与分红便可，这样不仅节约了秦家军财力运转，还丝毫不必担心赚钱还是赔钱，抽税与分红每月都将为秦家军提供大量资金。
秦风朗声道：“嗯，现在已将城墙，军备，承包，民宅，税收商议完成，政务就先商议到这，虽然还有许多政务没有处理，但现在时间不足，本将军要宣告一件大事”
众人闻言纷纷起身，做出洗耳恭听之态。
秦风目光一扫麾下众人，朗声道：“本将军自封大宋元帅之事想必在座诸位都已知晓，也许诸位都十分不解，本将军自封大宋元帅必定扫荡大宋朝廷的颜面，到时候迎来朝廷的围剿，这样做派纯熟就是捡一块石头朝自己腿上砸”
除了洛言几人听闻之后神色不变，其余之人纷纷若有所思。
秦风神色一厉，道：“此事你们不必瞎猜本将军心思，本将军这样做定然有本将军的理由，至于现在，探马回报，朝廷委任秦桧挂帅，领兵五万，欲定徐州”
秦风说完，众人纷纷色变。
这时，程昱出列喝道：“将军，我军拥兵十万，区区五万宋军根本不足畏惧，两军交战之下，我愿为先锋，将宋军杀的屁滚尿流”
秦风摇了摇头，果然程昱这个莽夫根本不会动脑筋，旋即暗叹一声，将目光对准夏炎、林杨、洛言、魏胜四人身上。
魏胜出列道：“将军，秦桧一介书生，毫无领兵之能，此次领兵五万进攻我军，那么便必须攻破海州城，海州城乃我军对宋军的一道屏障，且海州城亦有天险阻扰，易守难攻，末将认为，凭借海州的守军足以抵挡宋军的进攻”
秦风道：“我军守而不攻？”
魏胜点了点头道：“我军必须守而不攻”
秦风神色露出一丝喜色，道：“说说理由”
魏胜道：“秦桧领兵出征朝廷必定下了讨贼檄文，宋军可谓名正言顺，而反观我军，将军准备自封大宋元帅，现在又与宋军火并，天下人又该如何看待我军呢？且宋军两万，我军虽名义上拥兵十万，但大多都乃降兵，已经召入屯田军中，作战军也就三四万，此战若主动交战，我军损失恐怕难以运算”
“不错不错”秦风夸赞道：“今日本将军算是明白了什么叫麾下人才济济，有诸位辅助，何愁不平定中原，驱逐金贼，复我大汉”
说完，秦风一扫麾下文武道：“魏胜的确说到了本将军的心意，但却并不完整，洛言，你说说看”
洛言一抚胡须，道：“将军心意，春守秋战”
“哈哈哈哈，四字概括本将军心意，不错，不错，本将军之意，的确便是春守秋战”秦风朗声大笑赞完洛言之后，对着麾下众人森森道：“秦家军屯田军数万，开阔荒地数不尽数，春天播种刚刚入地，到了秋天，粮食将堆积成山，现今徐州经历开仓放粮，救济百姓，存粮根本不足以支撑数万大军的作战，此时若我军主动与宋军交战，那么耗费的粮食我军最后将无法供应，到时军心必荡，将无决战之志，兵无陷阵之志”
秦风说完，麾下文武纷纷道：“将军高明”
秦风摆手道：“最近这几年宋朝与伪齐、金国连年征战、消耗极大，虽说江南一带粮草充足，但也支持不起连连大战，现今宋朝钱粮必定匮乏，此次秦桧领兵五万征讨我们，实则也只有两万多人，且两万多人也不是小数目，宋军的军粮定然难以久持”
秦风说完，麾下众人听的津津有味。
