这一日，将央宣读了解决这些外来百姓的归宿问题。
他让百姓在城门外自选土地进行耕种，在粮食产出之前，大雍国仍然会负责他们的温饱，待得日后粮食产出，他们则要以赋税的形势向大雍国缴纳一部分收成。而在这期间，他们仍然不被允许进入大雍国，而大雍国的百姓却可以来到他们中央进行货物易卖，大雍国会派出大夫免费帮他们解决看病难问题，同时还会派出学士府中才学出众的先生为他们的适龄子女进行免费的义务教育。他们可以通过申请参与大雍国人才选拔来参加选官的推荐，还可以向大雍国申请木料来制作房屋，申请工具和种子来进行耕作。但是耕作及居住的大概地区需要大雍国来进行划分。
总之大雍国的所颁布的措施每一条都是惠民政策，让城下的众百姓激动欢呼不已。其实他们进不进城居住并无所谓，真正需要的不过是安稳的生活罢了。而在新政实施后，大雍国的许多百姓纷纷觉得那些城外的百姓好像比他们的条件还要优越，既然外面的条件好，为什么不到城外去生活呢？在那里农民可以获得更多的土地来使自己变得富足，商人可以在商业空白的地方迎来更多的利润，而普通的百姓生病上学在那里都不要花钱呢！所以很多有孩子的家长为了子女的教育问题也都纷纷迁出城区，来到城外，要知道这里的老师可不只是念过几本书的秀才，而是学士府才学深厚，饱读诗书的大师。
真实的情况其实远比将央一开始想象的还要好，他不需要担心整个内城的人都会跑到城外去，而导致内城空虚，瘫痪，因为城市无论在哪个年代都是拥挤的，走了一批人，总会有新的血液加入进来，而人口流动的越快则国家发展的越快，这是一个简单的道理。
那年是个丰收的年景，城外的土地上已经渐渐的开始繁荣了起来，有些商人已经在规划好的区域里开始推倒原来低矮的一层平房，开始建成楼房的摸样，而农田的规划区里是一片片成熟的玉米高粱，红彤彤，金灿灿，一片惹人喜爱的摸样。
就在众人全部都在欢呼鼓舞的时候，却有一伙不知从哪里冒出来的贼匪席卷了城外百姓富足的家园，他们烧杀抢掠无所不作，连续几日已经杀伤了三千多人，抢走了数万斤的粮食。
善良的百姓们诚惶诚恐，手里只有劳动工具的他们怎么会是哪些装备精良的劫匪的对手，于是他们开始向城内求助，可是他们爱戴非常的将央大人却不允许一个士兵出城。
为甚？
很简单，城外的八千里土地已经不是大雍国的天下，若是派了兵将出城岂不是有出征之嫌，他大雍国是一个爱好和平的国家，怎么会主动挑起事端。
城外的百姓很失望，因为在不知不觉中他们已经将自己当做成了大雍国的一员，可是现在却不能收到大雍国的保护，而自己还要为大雍国缴纳赋税。可是善良的百姓仍然心甘情愿的缴纳着税费，因为他们曾经在最困难的时候接受过大雍国的帮助。
新的宰相府中，将央正在参谋一盘残局，或黑或白的棋子满满的撒了一棋盘，快要入冬的大雍国已经有了些许的凉意，单薄的衣服已经抵御不了那有些沁骨的凉气了。
“大人，最近还要继续行动么？”一个谦恭的人，谨慎的请示着将央。
“继续。”将央落下一子，淡然的道。
“是。”男子听到答案，便要转身退下。
“等一等。”将央皱了皱眉，道：“最近十日下手狠一点，记得，多伤人，少杀人。”
“是。”男子躬身答道。
“好了，下去吧。”将央向后挥了挥手。
十日后，数以万计的百姓聚拢在大雍国的城下，请求见得将央一面。
日日的烧杀已经让他们苦不堪言，他们也想过迁走，可是普天之下哪里还有什么极乐王土，再说，他们好不容易才在这里安了家，他们舍不得啊。
“我已经将你们的请求快马加鞭的送到了都城，可是你们要知道，都城道这里有半个月的路程，即便日夜不歇，也要七天七夜，你们还是不要再城下等了，等到宰相大人亲临的时候，我会通知你们的。”城上的守城将军高声喊道。
于是百姓散去了，可是他们不曾想到仅仅过了半个月，将央的身影便出现在了城墙之上。
这说明什么，说明他们的宰相同样以不眠不休的态度，仅仅用了七天便来到了他们的身边，你看，他的眼眶好像黑了一些，你看他的腮边也已经有些凹陷了呀。
天已经很冷了，可众人的心中却是流淌着一股暖暖的安慰。
众人用热烈而希冀的眼神望着将央，希望他给他们带来的是一个好消息。
“德天厚地，雍王诏曰，天赐万民与吾，怎忍令其忍受鱼肉之苦，今昭告天下，我大雍出兵十万于奎城之外建一城名为安！予以庇护万民！”清朗的声音回荡在晴朗的天空下，远远的散播出去，飘了好远，好远！
“哦！”万人欢呼的声音震耳欲聋，几乎连坚实的城墙都在为其而震颤，城楼上的军兵亦在欢呼，他们早就想出城迎敌，杀光那些马匪了，因为在他们心中也同样将城外的众人当做了自己同胞。
“吾王万岁！”
“吾王万万岁！”
将央也笑了，不知不觉间松了一口气。
此诏一出注定要搅得天下大乱，因为安城的地址不在别处，正是在当年六国会战的原址上。原来当年六国连年会战，俱已伤了根本，没有十年二十年根本无力在次出击，所以为了公平都没有占有那块土地。平日里见些百姓在上面自由发展也没当回事，心中甚至还都想着有百姓好呀，以后不用再另行发展了，可不想如今大雍国竟然要在这里建城，还叫安城，什么意思，你觉得你会安稳的白白叼走这块肥肉嘛？
于是他们这一刻都想明白了，怪不得当年他雍国会白白推出这八千里的土地，怪不得他雍国当年不参与会战，待得想清楚后，众国领导人纷纷捶胸顿足，恨不得拔光胡须。于此同时他们也不得不佩服起一个人来——将央，那个二十出头的青年，当真是一石六鸟啊，翻手间竟然就将他们全都撂倒了。
安城的建立让将央闻名于天下，天下之人无不佩服他的手腕与计谋，而这其中最为高兴的就莫过于大雍国的天子了，因为他的六个姐妹除了死了的两个如今都已经是皇后之尊，这对他来说是天大的面子，如今看他们还有哪个敢和本王叫嚣！哈哈哈！
而这些对于将央来说简直是不值一提，心志凌云的将央终于开始了他称霸天下的抱负，在做宰相的这些年里他亲力亲为，在若大的雍国里广选精兵良将，经过不断的改革，终于在两年前的‘雍’，‘修’两国的大战之中取得了绝对性的胜利，看着修国士兵鬼哭狼嚎的溃败，看着烽火连天的哀鸿遍野，将央有那么一刻皱起了眉头，可是仅仅也只是一瞬他又重新换上了凌厉的面容。以战止戈，天下一统才能换来真正的和平，如若不能得到世人的理解，那就让他遗臭万年吧！
雍国的大军所向披靡，经过了修国的历练，现在的雍军堪称虎狼之师，令人闻之胆寒，强大的经济后盾，所向披靡的虎狼之师，还有一个中军坐阵的顶尖帅才，雍国称霸的道路几乎是一片坦途，如今只有四年的时间，雍国就已经彻底的铲除了修国，并且开始虎视眈眈的觊觎蒙国了..
灵一的到来十分突然，并没有与将央打招呼，事实上他与将央已经整整十年未见了，从将央离山道现在，灵一就再未与他见过面。
并不高大的门楼下是朱漆染过的大门，偏僻的街路，并非人来人往，这就是将央的住所，简朴的有些过分。
“叩、叩、叩。”门扉被灵一轻轻的叩响。
朱门缓缓的打开，一个迟暮的老者开口问道：“请问你找谁呀？”
“师父？！”
一声近乎颤抖的呼唤从大门内传来，那声音仿佛是在梦呓一般。
牵着曦优的手明显的一抖，从容的脸上此时也有几分激动。
“央儿，你长大了。”灵一眼看着这个意气风发的青年，自然而然的想起了当年青石坪上那个心怀天下，志比天高的孩童。
“师父！真的是你！”本在院落中看棋谱的将央在老人开门的一瞬间便看到了灵一，那是将他抚育成人的师父，那是将他从人贩子手中解救出来的恩人呐，没有他，哪来今天举世闻名的将央，没有他，哪有今日繁荣富足的大雍国。
说着将央就要跪拜下去，灵一急忙伸手将他扶起：“你现在是一国的宰相，名动天下的骄子，再也不能随意的叩拜了。”
