岳冰接到了刘百川坠落悬崖死亡的消息，急忙通知了张峰。
刘百川，今天早上爆炸案的重要嫌疑犯，竟然突然死了？岳冰感觉事情的发展太快了，他急忙向事故现场赶去。
到底娱乐城老板刘百川是失足掉入悬崖还是其中另有隐情，还需要进一步的调查，这也成为岳冰心中的疑虑，毕竟消息是从他最信任的两个属下的口中得知的。
有人想让刘百川活，但也有人想让刘百川去死，现在最高兴地摸过与刘百川有着瓜葛的人。
刘百川死亡的消息对于县长白浪无疑是一个好消息，他原本还心中怨恨秦路为什么不提前将张峰的诡计及早的告诉他，现在终于可以松一口气。
南岸县常委会议室，不停有人被抓的消息传来，其中有一条消息让在场的南岸县的常委们大为吃惊……
黄玉村村长于百万，在工作期间以权谋私，利用职务之便和村中多名女性有染，而且还借机敛财，可谓是基层中的土皇帝。
由于是紧急从派出所、消防队、武警等抽调了一批人，将各个南岸县的入口出口牢牢地封死，没有人知道这次南岸县委搞这么大的动静想干什么！他们只是执行命令。
王少盛抓捕的第一个人就是于百万！
黄玉村本身就是一个妇女留守情况非常严重的村子，村子的男人们都出去打工，留下了一群村里的女人，而村长正是因为有这样的条件，经常骚扰那些男人不在家的女人。
不少女人因为于百万的身份和自身的脸面，所以即便是被占了便宜也是只怒不敢言，更何况他们这个村子的女人基本上已经没有幸免的，大家只是心里很清楚，为对方保密着各自的秘密。
在于百万被抓的时候，王少盛惊呆了，于百万竟然有二十几位情人，而且还有十几个孩子，可谓是数据壮观，当然有些女人之所以拜倒在于百万的脚下，那是因为于百万可以让他们吃香的喝辣的，可以在黄玉村抬起脑袋走路，有面子的在村里活下去。
但是于百万可不这么认为，那些女人在家里就像被遗弃的花朵，想他这么一身作则，舍己为人的人应该得到的是奖励，不然那些守活寡的女人会寂寞死了。
在五年前，黄玉村就闹过一段笑话，两个有妇之夫的女人竟然为了于百万还大大出手，两个人后来还打上了对方，最后还是于百万出面在派出所将这两个女人领了出来。
直到现在，黄玉村的事情才得到曝光……
于百万成为常委会上讨论的热点人物。
张峰坐在常委会的椅子上，喝着茶水，眼睛却一直关注着常委的表情，常年到一个村长可通天，他倒想看看南岸县常委中谁是这个于百万的天！
对于基层的村干部都是拿钱选拔上来的，等他们上任后，就想着法子把花出去的钱一笔笔的赚回来！
没有人能够想到一个村长的竞争不亚于一个M国市长的竞争，他们在选拔之前要挨家挨户的做工作，他们往往许偌的重点不是给村里带来多么大的好处，而是用钱直接买选民手中的选票。
好的村子一张票上千元，一般的也要伍佰元，前些年还是大吃一顿，这些年都是拿钱说话。
虽说看起来依然是采用的是民主选举，但是这种扰乱选举的行为却让民主变了味道，最终选举出来的是不是人民心中真实想法的反应那就不一定了。
于百万过去为了能当上村长，曾经每一名村子村民手中的选举票的价格也是达到了伍佰元一张，这个价格在农村当时相当不错了，更何况当时还请村里的村民喝酒吃肉大摆筵席，为了也就是能够得到更多的支持，现在的那些投票给他的人估计肠子都悔青了。
于百万上任后，他就要用自己手上的权力，把他曾经为了上任花掉的钱以好多倍的赚回来，甚至是几十倍！
最后痛苦悲哀的还是那些村民！
等到第二届选举的时候，翅膀已经长硬的于百万就采用武力选举，不听话的村民不仅是要挨打，还要让他经济受损失，要是老婆长得漂亮那更是倒霉！以至于等到第二届的村长，黄玉村漂亮的姑娘渐渐的变得少了起来。
不过这于百万赚到了钱，心思就不仅仅是村里的妇女，还有大学艺校的女生，于百万的裤裆地下到目前也已经趟过十几个女大学生了，这个也是他一直以来的自豪，毕竟他也就是个小学没有毕业的文盲。
王少盛抓住了于百万的时候问过他后悔过没有，他很淡定的说，你知道女大生的味道么？很多女大生在床上的表现你见过么？
于百万得意的笑着，被警察带走……
常委们正在议论于百万，这时候张峰终于开口说话了。
“往日我们注重领导干部的监察，但忽略了距离群众最近的村干部，于百万到底是一个人的问题，还是我们在基层制度建设中存在问题？”
常委们不知道张峰到底想说什么，有些常委猜测难道他要改革制度，这样做也太过于嚣张，基层的制度不是一个人定的，是国家的大政方针，怎么可能是想怎么改就怎么改？
“基层的制度是国家大政方针，我们必须遵守，但是有些地方，我们还需要动动脑筋，现在地下的村干部都快成了土皇帝的，真是山高皇帝远，我们的手脚似乎还是很有限！”
白浪心里的事情已经放下淡淡地笑道“天成同志，你这个说法我也赞同，现在不少的村干部胆子太大，素质太低，而往往我们有文化的干部又不愿意和老百姓多接触，多沟通！”
“白浪同志说的很不错，干部不能只做庙堂，更不能认为只要坐庙堂不用去和老百姓打打交道！这一点白浪同志说的很好，不过还有一点我们必须考虑清楚也不能逃跑，最近层的干部到底该怎么选，选了之后又该怎么约束！”
宣传部长方怡说道“过去的干部选拔虽然我们采取民主，但是走形式的太多，拼经济的太多，虽然基层采取的是匿名选举，但是上一届的干部拿着选举箱挨家挨户的选，老百姓有的很难为情，要么跟风，要么就是被这一届的人拿出的好处给打倒。我们往往提出的是人要适应制度，但是却忽视了制度是因人而设！”
方怡说的问题是一个很多领导不愿意面对的问题，毕竟华夏这么多年是让人适应制度，而很少想着让制度适应人，但是要是真的从实际出发，这个还真需要让制度考虑人的因素。
“方怡同志的话说的不错，制度要结合实际，人也是最重要的因素，而且是变化的因素，我们不仅仅要设计制度，更要设计出可以更新，具有生命的制度！”
“现在计算机网络很发达，在每个村子的街道，设置电子选票的窗口，定时开放，让更多的人放下顾虑，加入到民主选举中来，在设计中撤销那些备选的人员，每个人都是选民，每个选民也有都有被选举的权力。”
“对于成为村干部的人选上可以从政治觉悟、思想水平、个人能力、取得的业绩、群众基础等方面去考察，这样在选拔的过程中也可以减少一些人为操作的因素……”
纪委作为认识考察监督的重要部门，在选举人事的任何环节必然都要参与，这次的于百万的事件自然也是少不了纪委，所以纪委书记书记鲁中天这才发了言，算是表了态，愿意支持张峰的工作。
张峰作为南岸的书记，为了南岸县的未来着想，正谋划着一场深刻的变革……