元兴三年八月底，李忠来到大同，主持军事会议。因为军情紧急，李忠选择了大同作为军事会议的地点。起初北京众人都不同意李忠出塞去大同，因为就在两个月之前，蒙古诸部落集合了三万多骑兵侵扰大同，彭义斌紧急从攻夏的大军中抽调部队回防，然后双方在大同以北大打出手，谁也没有占到便宜，最终蒙古人撤走了。
西夏战事一结束，李忠就将安抚恢复西夏生产的事情交给了中枢全权处理，然后在两万侍卫亲军的护卫下来到了大同，同时来到大同的还有彭义斌、刘二祖、郝定等红巾军的主要将领几乎全部到齐了。
八月底的天气依然非常炎热，但是李忠和众将领开会的气氛更是在这炎热的夏季增添了一把火。
李忠开门见山地说道：“经过几年的混战，蒙古草原各部之间初步稳定了下来，一时谁也吞没不了对方，这是我们非常不愿意看到的，而且这些鞑子又将目光盯上我们了。”
李忠说的就是在两个月之前蒙古诸部族侵扰大同的事情，虽然被红巾军打退了，但是这是自铁木真覆灭之后，第一次蒙古人组织三万的队伍侵扰大元国的北边。
“西夏已经平定了，但是西北之地历来是多民族聚集之地，民风彪悍，各部族酋长虽然暂时承认了我们大元的统治，但是说不好那天就又出来一个李继迁了，所以西北不能放松。中枢已经派出能吏前往西北，当地驻军要积极配合我们的官员接收地方民政，同时要全力剿灭西北的马贼和流寇。”
刘二祖听完李忠的话之后，也是郑忠地点了点头。
李忠接着说道：“我们现在最大的敌人依然是蒙古鞑子，虽然蒙古人被我们打得元气大伤，但是毕竟蒙古草原上还生活着百万鞑子，这些人随时都有可能被组织起来抢掠侵扰我们。我们和蒙古草原接壤的北边边线漫长，蒙古人随时随地都有可能袭击我们任何一处边线。反观我们却要处处设防，但是即使是这样，依然是防不胜防，漫长的北边，蒙人可以选择侵扰的地方众多，两个月前的事件为我们敲响了警钟。与其处处设防，在北边部署重兵，不如主动出击，进攻才是最好的防守。”
“陛下，你有什么新部署？”彭义斌听完李忠的话之后眼睛一亮问道。
李忠接受说道：“防御蒙古，无非就是两种方式，一种是防守，在北边建立防御工事，然后驻守重兵防御，这是历朝历代最常用的方式。但是北边边线漫长，我们根本无法顾忌到每一寸之地，所以这就给蒙古鞑子有了可乘之机，找到我们防御薄弱的地方，然后派兵侵扰，让我们疲于应对，这样我们就会被死死地套在北方边线上，部署的几十万大军每年就是为了对付几万鞑子的侵扰，这样得不偿失，而且蒙古草原上的鞑子一点都没有减少。那么我们的几十万大军就等于无用之人了。”
“第二种方式就是主动出击，在草原上和鞑子决战，然后将其消灭。历史上也有多个朝代用此方式对付游牧民族，但是效果也不好，首先是茫茫草原，那里是蒙古鞑子最熟悉的地方，却是我军最陌生的地方，而且蒙古鞑子以骑兵无主，来去自由，反观我军虽然有犀利的火器，但是骑兵较少，行动不便，所以风险极大。”
听到这里，下面的众人的表情也变的凝重起来了，李忠提出的这两条建议一守一攻都是对付蒙古鞑子的方法，专心防守的话，红巾军投入巨大，而且换来的成果太少。首先是蒙古草原上的鞑子没有减少，那么就等同于李忠所说，几十万大军没有任何作用，一个鞑子都没少。进攻的话，风险又太大，历朝历代不知有多少次对游牧民族的进攻，但是往往进入草原之后多数都是以失败告终。
“蒙古人为什么能够肆无忌惮地侵扰我们，首先是他们没有后勤补给，其次是他们没有固定的目标，我们哪里防御薄弱，他们就攻那里，然后掠夺完之后就走。这就让我们疲于应对，最终也没有消灭鞑子，反倒是造成军民两伤，损失惨重。”
“陛下的意思是让我们也学习鞑子的战术，反过来对付他们？”这时郝定说出了自己的猜测。
李忠点了点头，然后说道：“对，我就是想让我们的骑兵也学习鞑子的战法，四处杀掠。将我们手中的骑兵分成几千人或者万人一支的队伍数支，然后杀入草原，见到草原上普通的牧民全部杀光，抢光，能带走的带走，不能带走的全部杀光烧光，然后一把火烧了他们过冬的草料和帐篷。遇见了小股鞑子可以毫不留情地消灭，如果是遇见了鞑子的大部队，就绕着走，总之就是打得过就打，打不过就跑，沿途的牧民全部杀光，牛羊全部抢走，干草和帐篷一律烧毁。”
李忠的话说的杀气腾腾，顿时让炎热的夏季变的有些阴冷起来，然后李忠说道：“我们进入草原是去做强盗去了，不是帮助那个势力打架去了，只要是蒙古部族就是我们的敌人，一律全部杀光、抢光、烧光，这不是金朝的‘减丁’。”
李忠的话说的非常明白，在座的众人心中也清楚，当初金朝为了限制蒙古诸部族的强大，也是每隔几年就派兵杀入蒙古草原，做法和李忠说的差不多，男丁全部杀死，妇孺和牛羊掠夺一空，然后在一把大火全部烧光。但是金朝的这个减丁政策虽然出发是好的，但是时间一久就变样了，最终差点招致金朝覆灭。
金朝后期的“减丁”行动中开始招募一些蒙古部族加入其中，伙同金军一起攻杀草原上的蒙古部族。
其中铁木真的乞颜部就是“一心一意”地做女真人的鹰犬，每次金朝大军杀入草原，铁木真都会加入金军，做女真人的鹰犬，然后冲在冲在最前面，为金朝立下了赫赫战功，剿灭了不少蒙古部落，最后被女真人封了一个“扎兀惕忽里”的官职。
金朝最大的失误就是区分对待“狼群”。无论是那只豺狼，长大之后都是会咬人的。况且铁木真这只豺狼早就对女真人恨之入骨了，因为铁木真的祖先哑巴孩汗就是死于女真人之手，只是当时乞颜部弱小，铁木真的大仇自然是不敢报，直到幼狼长大之后，反咬了一口主人，这时主人才知道当初自己犯了多大错误了。
红巾军的“减丁”行动，李忠已经特意强调了不区分对待蒙古鞑子，即使是普通的牧民也不放过全部杀光、抢光、烧光。
彭义斌有些犹豫地说道：“这样一来我军的伤亡会很大。”
众人此时也意识到了这一点，派出骑兵抢掠草原的确是风险极大的行动，弄不好一队骑兵有可能一个都回不来。
李忠坚定地说道：“无论多大的伤亡，我们都要坚持下来，等着蒙古鞑子来攻，那时才是我们损失最大的时候。况且我们现在不是占据了辽东和西北地区了吗？将这里的夷族部落也叫上，一起去草原抢掠，告诉他们，他们抢到的女人和金银还有牛羊全部都是他们自己的，大元一个不要。”
李忠这么一说，下面的人顿时心中暗叫一声：“妙”，将这些东北和西北的部族也带上，首先可以弥补红巾军骑兵不足的状况，其次也可以“培养”这些人和蒙古鞑子的仇恨，最终让他们不得不跟着大元站到同一辆战车上。
而且李忠已经明确表态他们抢到的女人、牛羊还有金银全部都是他们的，大元分文不取，这样一来那些部族的酋长一定非常愿意去草原做强盗了。
“下面大家说说我们现在可以动用的骑兵数量吧。”李忠随后说道。
刘二祖首先说道：“西北可以动用的骑兵我军有三万人，还有两万多刚刚投降的夏军骑兵，编练完之后也可以投入使用。如果再号召一些西北的部族勇士加入，那么应该可以集合八万人的骑兵。”
“大同有骑兵三万，宣德一万，都可以投入使用。”
“辽东有骑兵五万，诸部族可以征调五万骑兵。”
李忠说道：“好，这已经是二十二万骑兵了，足够了，下面就说说我们怎们劫掠草原了。”
随后李忠的副官整理了一下手中的文件，然后来到墙上的蒙古地图前指着说道：“西北方面的骑兵从黑水城和兀刺海城出发，主要面对的是克烈部的领地。大同和宣德方面的骑兵主要面对的是塔塔部的领地。辽东的骑兵主要面对的是广吉部、札只刺部、山只昆部、合底忻部的领地”
“陛下我们的作战方针是什么？”彭义斌又沉声地问道。
李忠随即回答道：“各部队只需将自己当做猎人就可以，进入草原之后，无论是哪个部落，也无论是什么身份，只要是男丁就全部杀死，妇孺、牛羊和马匹全部抢走，不能带走的全部杀光烧光，但是不能被这些拖累。避开蒙古鞑子的主力，奔袭他们防守薄弱的地方，总之就是给草原造成最大的破坏。只要我们每年给蒙古草原来上这么一下，那么用不了多久，草原严酷的气候就会让更多的人死去，蒙古鞑子元气就会大伤。同时各部骑兵也不用带太多的粮食，直接就食草原就可以了，只需带足箭矢和武器铠甲就可以了。”
李忠这次也是下了狠心，一定要将草原脆弱的经济基础打垮，让蒙古鞑子元气大伤。李忠清楚这么做一定会给红巾军带来巨大的伤亡，但是只有这么做才能换来明年西北和辽东和大同的一线的稳定，只要地方稳定，那么生产就可以恢复。
而且李忠知道红巾军这么不计伤亡地给草原来上这么几下，那么就会更加激化草原内部的矛盾，让各部族之间有些趋于稳定的局面打破，然后再次陷入混战中。只要红巾军将一些大的部族打伤，那么草原上的其他豺狼就会盯上这个“受伤”的猎物，然后将其吞没。
随后众人又讨论了一些出兵时间和路线，和具体的作战细节，然后开始纷纷回到驻地准备了。
李忠定十月初为出兵时间，各部在十一月底一定要回来驻地，因为那时已经是大雪封路了，再不回来就有可能被困死在草原上。
在草原恶劣的气候之下，没有充足准备的牧民是熬不过这个寒冷漫长的冬季的。红巾军出兵和撤兵的时间正好是草原各部族准备过冬储备，同时开始向汉人地区打草谷的时节，红巾军这么一来一定会将蒙古诸部族的计划打乱。
当他们将红巾军应付走之后，发现已经是十一月底了，大雪已经覆盖草原根本无法行军攻略汉人地区了，他们已经错过了劫掠汉人最好的时机了。同时牛羊也被红巾军杀伤的差不多了，干草也全部被烧毁了，他们要面对的是缺衣少粮的寒冷的冬季，那是真就是叫天天不应，叫地地不灵的局面了。这是李忠最想看到的局面。
