十七蹬上宝座
蒋介石一心想控制新疆，怎奈压不住这个地头蛇。蒋介石没想到，这个当年投靠自己门下的年轻人，已经羽毛丰满。有思想，有主见，不听他的一套主张。对付这只东北虎可真是鞭长莫及啊！但是蒋介石还是要采取对新疆内部势力的分化政策，想通过瓦解军队的办法，来达到控制新疆的目的。
蒋介石的智囊团在给他出谋划策：那里有三股势力，马仲英、盛世才、张培元。让这三个人互相牵制，对南京政府有利。
过了没多久，蒋介石派外交部长兼司法行政部长罗文干等人到新疆，以参加盛世才等人的宣誓典礼为名，打着监誓的幌子，施行离间与分化的政策。调整盛世才与马仲英之间的冲突，扑灭新疆战火，国人对此颇为关注，天津《大公报》说，罗氏云天万里飞驶抵新，宛若数千年前汉官威仪，重见于西域边陲，其影响之深远重大，盖远过于拥兵长征之专阔渠帅。新疆舆论更是反映热烈，各民族群众引颈翘望。
对于罗文干的到来，盛世才表面上热情地接待并主动找他汇报工作。暗地里却派侦探监视罗文干等人的行动，看他与什么人接触频繁。罗文干不买盛世才的账，主动找刘文龙谈话。究竟谈了些什么，刘文龙没有告诉盛世才，引起了盛世才的怀疑。
此时马仲英已经占领了东疆，而且又派兵占据了昌吉，呼图壁，阜康等地的外围地带，对迪化虎视眈眈。
罗文干对盛世才，马仲英双方极尽斡旋，苦口婆心以至于舌敝唇焦，及至稍见眉目，盛世才明白了罗文干的来意，开始还答应配合中央政府，几天后又态度突变，因为马仲英本人迟迟不到迪化，只派三位代表谈判，即无和平诚意，非用武力解决不可，因而决定再战，他将马仲英的和谈代表三人扣押。
一中巴掌拍不响。斡旋不成，罗文干带领他的随从去伊犁参加张培元的宣誓就职典礼，罗文干以中央身份进行监誓。
罗文干见到张培元，面授机宜，说蒋介石很信任他，这次任命报告中盛世才没有提出张培元，而蒋介石提出任他的职位，并下了委任状，为此，盛世才大动肝火，暗中大骂蒋介石心怀叵测。
张培元听了受宠若惊地表示，一定按蒋介石的旨意与马仲英结盟对付盛世才。张培元派参谋长护送罗文干去吐鲁番鼓动马仲英与其联盟。
在途中随后尾随的盛世才的号称十大侦探之一的方若龙化装成马仲英的人，生怕罗文干与马仲英见面。在罗文干中途停车吃饭时，方若龙追上了，也装作要进入饭馆吃饭。罗文干吃完饭将要出门之际，方若龙抢先一步冲出门外，当即向罗文干开枪射击。由于方若龙心急慌乱，子弹射出后本来要打罗文干的脑袋，但罗文干出门时脚下被门槛绊倒，低头摇晃了一下，飞来的子弹落空了。罗文干的一绺头发被子弹扫掉了。
张培元的参谋长随即猛推一把，罗文干向前扑倒，那子弹便将罗文干后面的一位随从击倒在血泊之中。张培元的参谋长及其卫士开枪还击，方若龙左右射杀，迅速逃向路边的小车，钻进车子启动了，箭一般的逃跑了。张培元的参谋长派卫士追击一段，没有追上。
罗文干一行立刻乘车弛向马仲英的总部。见了马仲英，罗文干叙说了被刺之事，并说刺客打扮成马军的人员。
马仲英一脸茫然，答应追查。但经他的情报人员追查的结果，他的部下并无行刺的嫌疑。
罗文干也就无话可说了。但他却怀疑起盛世才来。苦无证据，只好作罢。他把怀疑说给马仲英，马仲英立刻顿悟，这分明是想嫁祸于我。罗文干说：“自蒋总司令任命你为三十六师总司令之后，盛世才就耿耿于怀，十分忌恨，盛世才在要求任职的报告中，还暗指你是叛匪，质疑蒋总司令助于匪作乱。“
马仲英说：“我是中央任命的总司令，有权奉命制止新疆的****，为中央统一新疆誓死效忠，盛世才凭什么称我为匪？“
“对！“罗文干吸一口香烟，转过话题：“蒋总司令十分赞赏马总司令的才干，认为你是唯一治新有望的统帅，这次派我来敦促你务必和张培元将军结盟，共同消灭盛世才，你看如何？“
“谨遵蒋总司令的命令！“马仲英相当机智，说着站起来，给罗文干倒满茶，只要蒋总司令大力支持我，我马仲英赴汤蹈火，在所不辞！
“很好！“罗文干很欣赏马仲英的果断与豪爽，具体如何联盟，我们与张将军派来的的参谋长共同商议一下，你看如何？
马仲英说完，罗文干把张培元的参谋长请过来，在他的主持下，商讨决定结成联盟。
罗文干被马仲英的卫队护送至塔城，转道苏联，飞回南京交差去了。罗文干走后，马仲英派手下干将，随同张培元的参谋同去伊犁，签订了联盟协议。
事后，马仲英与张培元在伊犁边界一个小镇会晤，二人密约打进省城，铲除盛世才，平分新疆。
马仲英的兵马已万余人，而且年轻力壮，英勇善战，所向无敌。
张培元与马仲英结成反盛联盟之后，已向东进，占领了乌苏和绥来等地。张培元队伍已经达八千人多。
盛世才的部队只有六千多人，占据着塔城，呼图壁、昌吉，阜康、米泉等一些县城。盛世才密探从张培元的一位副官嘴里得到罗文干鼓动张培元与马仲英结盟，共同反对盛世才。他知道后非常恼火，下令侦探队长，派人设法除掉罗文干。
侦探队长李薄林秘密命令他的侦探前往伊犁刺杀罗文干，没有成功。侦探发电报告，请示怎么办？
盛世才恼羞成怒，一计不成又生一计。他又派亲信前去盘踞在吉木萨尔的和加尼牙孜总部，与和加尼牙孜谈判，协商对付张培元。
和加尼牙孜当年曾被盛世才围困之中放脱，才有今日之势。他对盛世才多少还有些好感。盛世才许他南疆剿匪总司令官衔，并承诺他事成之后担任省府副主席。虽然和加尼牙孜犹豫不定，但表示愿意考虑。盛世才和谈方案正在顺利进行时，不料罗文干又窜来新疆，令他提心吊胆。盛世才得到罗文干去见马仲英消息后，又担心又愤怒。唯恐坏了他的大事，密令无论如何，在罗文干未遇马仲英之前，将罗文干刺杀。
马仲英，张培元所占之地，土地肥沃，物产丰饶，粮食充足，兵源又广，盛世才所占地区，产粮不多，兵源有限，库存粮食仅能维持三个月。马，张联军对盛军形成了东西夹击的局面，迪化处于被包围之中。
面对如此严峻的形式，盛世才考虑，如果迪化内部一旦出现敌对势力，内应外和，他将束手无策。他想欲要荡平外敌，首先肃清内患。
内患又是谁呢？
他静心思索后认为省主席刘文龙与他貌合神离。
刘文龙常常在中央大员来新疆后行动鬼祟。他曾主张不与马仲英开战，将新疆分成两省，给马仲英一省之长，令其统辖。他有广泛的人事关系，张培元派来的人又找过他，他们都是金树仁的旧部署。他与控制归化军的白俄巨富高米林肯交往很深。二人除了生意上的合作关系外，鬼还知道有什么关系？
看来此人不可靠。必须除掉他，以绝后患。于是，盛世才派兵包围了刘文龙的公馆，先将他的卫队长颜廉捕获。他命令他的侦探队长连夜审讯颜廉，要他按照他事先拟好的供词，逼颜廉画押，诬陷刘文龙阴谋推翻督办制度。
颜廉拒不承认。盛世才命令酷刑逼供。颜廉被打的遍身是伤。又被火烫的腹背成焦。颜廉被折磨的死去活来终于招供承认刘文龙密谋作乱，在供词上画了押。
盛世才依颜廉的供词将刘文龙的卫队及其亲信一百多人全部处死。又将“参与阴谋“的高米林肯屈打成招，当即枪毙，没收了他的大量财富。
刘文龙全家被软禁在刘公馆马棚内，被逼写了辞职书。
盛世才召开省府委员会公布了刘文龙“罪状“，宣读了他的辞职书。他提议让朱瑞溪出任省主席。朱瑞溪拒绝上任，他是金树仁的亲家，他怕因此招来杀身之祸。但他惧怕盛世才的淫威，推不掉，只好不安地应命成了省主席。盛世才看中他的老迈无能，懦弱怕事，胸无主见，惟命是从的性格。从此，省主席成了一个徒有虚名的摆设。
接着，盛世才又把手伸向东北军。东北军旅长郑润成当初说好了等盛世才上台以后，准其回东北。盛世才当初承诺这个要求。
盛世才咬牙切齿开始秋后算账。自紫泥泉战役以后，东北军几个将军在郑润成的策动下，一再要求回东北，盛世才没有马上答应，为了稳定边疆大局为重。他一再拖延不让他们走，郑润成不听，与盛世才翻了脸。他记得紫泥泉战役吃紧时，马仲英眼看吃了败仗，领教了这支东北军的厉害后，立刻给东北义勇军将领郑润成等各写一封信，大意是东北军是抗日救国英雄，功勋卓著，理应回内地继续抗日，完成未竟事业，不宜参加地方上的政权争斗，让东北军撤退！这封信恰好被盛世才的卫兵截获，交给了盛世才，他一看怒不可恶，再加上张培元派驻伊犁的吉林自卫军中有个人自称是郑润成的朋友，来找郑润成商量回东北的事情，盛世才怀疑其中有鬼，便起了杀机。
盛世才要除掉东北军中的骨干军官，让他们群龙无首。他精心设计将郑润成诱到督办公署商议军情。郑润成向来以功臣自居，又以大哥身份不把盛世才当成一回事，也不存疑，以为是商量让他回东北的事，便大摇大摆地去了。一进督署，就被卫兵们莫名其妙地活捉关押。紧接着就有救国军总部参谋长苏国，吉林自卫军总部参谋长杨耀均，旅长应占斌等20余人被迅速逮捕关押。盛世才这样做的目的分化东北军战斗力。接着任命东北军一个团长当旅长，一个营长当团长。二人很快成了盛世才的亲信。东北军被牢牢掌握在他手中。
为了稳定这支队伍，他下令给东北军一连发三个月的军饷，东北军官兵自然高兴，乐意为他效命。
他又把目光投向归化军，这支军队武器装备先进，战斗力很强，在和马仲英的交锋中，打了许多胜仗。归化军有一个帝俄时逃来军官与高米林肯有矛盾，不买高米林肯的账。他得知高米林肯被处决，心里很高兴，主动投靠盛世才。这人名叫克别也夫。盛世才通过克别也夫，收买了归化军两个营长。有一天，盛世才宴请归化军的旅长巴品古特，团长安东诺夫。二人在宴会上被事先准备好的盛世才的卫队突然枪杀了。事后说这两个人是饮酒过量醉死了。盛世才从巴品古特家里抄出了原先给他的那些金条。他任命克别也夫当归化军旅长。又把收买的两个营长任命为团长。他让归化军大吃大喝了三天。归化军也被他牢牢掌握在手心。
他又通过刘文龙一案，将平日不满他的那些老官僚一一清洗掉，把他的好友同乡，以及军官学校的学生提拔上去，顶替了这些老官僚的空缺。到1933年底，盛世才基本肃清了城内他认为不可靠的军政要员。
盛世才认为蒋介石拆他的台。他决定投靠苏联，确保自己的地位。
盛世才的外交署长陈德立原任新疆省政府驻塔什干的领事，与苏联驻迪化总领事孜拉开关系不错，他马上派陈德立向孜拉开拉关系，请求苏联当局给予援助。孜拉开总领事没有拒绝。
陈德立汇报给盛世才，盛世才觉得自己有希望，又让陈德立把孜拉开和副领事及全体使馆人员请到自己家里，大摆酒席，隆重招待一番。
盛世才等这些人吃饱喝足之后，又把他们请到自己的书房里，让看他的书籍。他的书架上摆了不少苏联著作。有马克思的《资本论》列宁的《论共产主义》还有斯大林的著作。他说他是马克思主义的忠实信徒，拥护列宁主义，要求革命和进步，实行反帝亲苏的政策。他的表白得到孜拉开这些人的赞赏。临走时，盛世才给他们每个人送了一支金笔，作为纪念。
时隔不久，孜拉开全力以赴向莫斯科当局报告说盛世才是个真正拥护苏联的人。接着，陈德立以专使身份去莫斯科。他带着一份孜拉开的介绍信，还有一份对盛世才评价的报告。而莫斯科当局见到这两份材料，便放心地接待了陈德立。了解陈德立的来意，莫斯科当局为了进一步了解盛世才，专门派研究东方问题的阿巴列索夫为驻迪化总领事，同陈德立一起来到迪化。与盛世才见面，商谈合作的具体适宜。
经过几次深入交谈，阿巴列索夫认为盛世才是个人才，向斯大林报告。斯大林同意盛世才提出选派专家、学者、工程师和军事专家支援盛世才在新疆的政治、经济、教育、医疗、文化方面的建设。
