而布雷特到任的第二天，就任命梅普尔为第一副局长，并要求梅普尔立即组织开发一套电子版的“预测未来的图表”。 “CompStat”于是诞生了。 1994年，互联网还没有普及。 CompStat的工作人员每天通过电话和传真向全纽约 76个警区收集数据，再将数据统一录入到 CompStat，进行加总和分析。每周二、周四的早晨 7点，布雷特就召集全部警区的指挥官开会。最新发生的案件以圆点的形式出现在各个辖区的地图上，不同颜色代表着不同类型的犯罪，特定位置的成串圆点则表明那里发生了一系列的案件。各个指挥官在这些“绩效指示灯”前面依次陈述自己辖区的情况、对策以及警力的调配，一个回合下来，不少人满头大汗。
为了保证 CompStat的落实和推行，布雷特一共撤换了近三分之二执行不力的指挥官，可谓“铁腕”。
次年，纽约的犯罪率应声而降。凶杀案从 1994年的 1561宗下降到 1177宗，车辆盗窃案由 95420宗下降到 72679宗。此后，这些重要的指标不断下降。2009年，凶杀案下降到 466宗，创下了 50年之最低。这个指标，已经使纽约跻身全美最安全的大城市行列。
当然，布雷特在纽约推行的警务管理模式，其做法并不仅仅局限于“地图和数据”。例如，他非常推崇“破窗理论”（Broken Windows Theory）。该理论认为，一个城市，如果对小的违法行为纵容姑息，不良现象就会被放任、模仿，逐渐扩大、蔓延为成片的犯罪行为。所以，即使对一个窗户玻璃被砸破的投诉，接警中心也要认真记录，并纳入地图上的数据分析。也就是说，地图上的圆点不分案值大小、案情轻重，一律同等对待。
又例如，露宿公园、街头的青年，常常是酗酒、**和吸毒活动的参与者，布雷特要求，不能仅仅是打击、驱散，必须刨根问源：他们从哪里来？面对什么困难？需要什么帮助？只有真正解决了这些问题，那些地图上代表犯罪的“圆点”才能最终被消除，而不是从一个区域转移到另一个区域、在地图上“此”起“彼”伏。
2002年，布雷特又担任了洛杉矶的警察局局长。洛杉矶是美国仅次于纽约的第二大城市。在布雷特任职的 6年里，洛杉矶的犯罪率每年都在下降。
1980年代，杰克·梅普尔还是地铁站的一名便衣。他去世当天，纽约城几乎所有的报纸都刊登了他的传奇故事，评价他是“街头警察的伟大发明家”、“真正的纽约英雄”、“熠熠生辉的普通人”。（图片来源：Richmond Hill Historical Society）
朱利安尼因为政绩突出，连任两届市长，并登上了《时代》杂志的封面，成了全国知名的人物。 2008年，他宣布参选总统，民意调查表明，他是共和党阵营内知名度最高的候选人。但后来由于离婚等个人原因，他最终退选。
梅普尔后来辞去了公职，创办了一家咨询公司，帮助全国各地的大小警局实施 CompStat系统。 2001年，他被确诊为患有结肠癌。他留下遗言说，希望自己的灵车能在黄昏的时候，穿越时代广场和中央车站。他说他知道这正是下班的人潮高峰，交通繁忙，但他希望再去那里一次。多年来，他在那里巡逻，确保交通顺畅和治安不乱，这一次，他开玩笑说，要让大家最后也等他一下。
朱利安尼出席了梅普尔的葬礼，他盛赞梅普尔是美国街头警察中伟大的发明家，为纽约城成为美国最安全的大城市做出了历史性的贡献。
纽约的巨大成功，很快引起了其他地方政府和联邦政府司法部的注意。 90年代起，全美各地有近三分之一的治安管理部门都陆续复制引进了 CompStat的管理模式。 1993年，克林顿任命珍妮特 ·雷诺（ Janet Reno）担任司法部长。雷诺是美国历史上第一位女司法部长，在她的任期内，她大力推行“数据驱动”的管理方法（Data-Driven Management），并不断强调：
“数据和信息是执法工作当中制定战略和决策的基础。”14
1996年，CompStat获得了哈佛大学的美国政府创新奖（ Innovations in American Government Award）。此后， CompStat甚至进入了美国总统和副总统的视野。
1998年 10月 1日，副总统戈尔宣布，司法部要会同全国政府改革合作委员会 15成立专门的工作组，在全国的警务部门研究推广“地图映射和数据驱动的治安管理”（Crime Mapping and Data-Driven Management）。克林顿总统甚至在 1999年的国情咨文中，也提到这种新的方法和系统。
随着时间的推移，越来越多的事实和发现证明，这种方法不仅对治安管理行之有效，还可以推广到其他领域，很多时候，还可以带来出人意料的发现。
2006年，通过把 20多年的犯罪数据和交通事故的数据整合到一起，并映射到同一张地图上之后，警务研究人员惊奇地发现，交通事故的高发地带，也正是犯罪活动的高发地带，甚至交通事故的高发时间段，也是犯罪活动的高发时间段。
维护交通安全、打击犯罪活动，这两个职能本来分属于不同的联邦部门。基于这个新的发现，美国国家高速公路交通安全管理局（ NHTSA）、国家司法援助局（ BJA）和国家司法研究所（ NIJ）联合成立了一个“数据驱动的新方法：犯罪和交通安全”的工作组，在马里兰、堪萨斯等州的城市开展联合治理的试点。16
试点的重点内容是针对犯罪活动和交通事故，为基层警队建立一套完整、严谨的数据整合、分析的系统。由于情况的波动， 1年的数据往往不可靠，必须累积 3年的数据作为分析的基础； 10万人口以下的城市必须使用 4到 5年的数据。此外，犯罪活动和交通事故极少发生在完全一模一样的地点；除了收集数据，还要在地图上运用簇群关联的数据显示技术，才能划分确定两种活动频发的共同区域。
确定了共同的“黑点”，就可以将交通警察和治安警察的资源整合到一起，有的放矢，在特定的时间、特定的地点开展联合治理，这不仅能提高警力使用的效率 ，还可以改善执勤巡逻的效果。
联邦政府工作组的试点取得了非常显著的效果，试点区域的抢劫、盗窃等犯罪活动明显下降，同时，违规驾驶的罚单明显增多。 2008年，为了在更多的地方政府推广这种模式，该工作组总结了试点经验，制订了项目实施的基本原则，其中最重要的一条就是：数据收集和数据分析必须成为基层警务部门的一种文化，这种文化代表着基层警务部门一种管理哲学的改变，这种改变，也是该项目实施过程最大的挑战。
这种基于数据的警务管理模式，也引起了学术界的高度关注，有学者将其概括为“数据驱动的警务管理”或“数据驱动的司法管理”（Data-Driven Policing or Justice）。
注释
01 Governing by Numbers： The Promise of Data-Driven Policymaking in the Information Age， Daniel C. Esty，
Reece Rushing， April， 2007.
02 这个数据综合了皮尤研究中心（Pew Research）和盖洛普咨询公司（Gallup）2010年问卷调查的结果。
03 英语原文为： “China had 78 million vehicles on its roads at the end of last year， roughly one-third as many as the United States. But China has nearly 70，000 police-confirmed traffic deaths a year， twice the figure for the United States. The actual discrepancy may be even greater. Chinese and Western traffic safety experts say that while the United States figures are extremely reliable and take into account virtually every death， only a small fraction of all traffic deaths in China show up in official figures because of widespread underreporting by the local police. ”— Road Safety Problems Pose Dire Threat in China， New York Times， July 26， 2011
04 英语原文为： “I will build a car for the great multitude. … But it will be so low in price that no man making a good salary will be unable to own one — and enjoy with his family the blessing of hours of pleasure in God"s great open spaces. ”—My Life and Work (1922)， Chapter IV， Henry Ford
05 之所以称为“记录系统”，是受限于当年信息技术的发展水平。其英语原文为： “Effective record system of accidents … to determine the probable causes of accidents， injuries， and deaths. ”—P.L. 89-564， section 402 (a). (U.S. Code Title 23)
06 该网页地址为： http：//www-fars.nhtsa.dot.gov/Main/index.aspx
07 “But freedom is not enough. You do not wipe away the scars of centuries by saying： Now you are free to go where you want， and do as you desire， and choose the leaders you please. You do not take a person who， for years， has been hobbled by chains and liberate him， bring him up to the starting line of a race and then say， you are free to compete with all the others， and still justly believe that you have been completely fair... We seek not just freedom but opportunity...To this end equal opportunity is essential. ”—Commencement Address at
Howard University， Lyndon B. Johnson， June 4， 1965
08 Chrysler Corp. v. Brown， Secretary of Defense， 441 U. S. 281 (1979).
09 Testimony on Data Mining Results and Challenges for Government Program Audits and Investigations， United
States General Accountability Office， March 2003.
10 http：//www.cms.gov/nationalhealthexpenddata/downloads/highlights.pdf
11 FBI’s Annual Financial Crimes Report for 2007， Federal Bureau of Investigation.
12 Medicare Program Integrity， Timothy B. Hill， Testimony Before Subcommittee on Health and Oversight and
Investigations， Committtee on Ways and Means， U.S. House of Representatives.
13 英语原文为： “There is a spark of idealism within every human being that can be fanned into flame， and will bring forth extraordinary results. ”—Louis Brandeis
14 Report of the Task Force on Crime Mapping and Data-Driven Management， U.S. Department of Justice， Attorney General Janet Reno， July 1999.
15 英文名称为： National Partnership for Reinventing Government，该委员会是克林顿执政时期为在联邦政府推行行政改革而成立的临时组织。
16 Data-Driven Approaches to Crime and Traffic Safety， DDACTS， Data-Driven Approaches to Crime and Traffic Safety Operational Guidelines， National Highway Traffic Safety Administration， August 2009.
