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第37章 经济财务文书(1)


  第一节可行性研究报告

  一、可行性研究报告的概念

  可行性研究报告是指:从事一种经济活动(投资)之前,双方需从经济、技术、生产、供销,以及社会环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,并确定有利和不利的因素。以此来决定该项目是否可行、成功率有多少、具备多大的经济效益和社会效果,最终上报决策者和主管机关实行审批的文件。可行性研究报告是施行项目前具有决定性意义的工作。

  二、可行性研究报告的内容

  由于行业和项目的不同,具体项目的可行性报告的差别很大,但一般的可行性报告至少应该有以下内容:

  1.投资必要性

  这方面主要是依据市场调查及分析预测的结果,以及相关的产业政策等因素,论证项目投资建设的必要性。

  2.技术的可行性

  主要从实施项目的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价。

  3.财务可行性

  主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。

  4.组织可行性

  制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等,保证项目顺利执行。

  5.经济可行性

  主要是从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。

  6.社会可行性

  主要分析项目对社会的影响,包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。

  7.风险因素及对策

  主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。

  三、可行性研究报告的格式与写作要领

  一份完整的可行性报告通常是单独成册的,因此,它的基本格式为首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分组成。

  1.首页

  注明项目名称,项目主办单位及负责人,可行性研究单位名称,可行性研究的技术负责人,经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等。

  2.标题

  一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容。

  3.前言

  一般简要介绍项目研究的背景,项目实施的相关因素和主要目的和意义,可行性研究的主要依据和主要范围等内容。有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要。

  4.正文

  该部分是报告的主体,要求列举事实,运用系统分析方法,综合考虑各方面的因素,对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测。不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点。

  5.结论

  在对项目进行可行性分析和预测的基础上,从整体角度作出科学评价,并与相关方案进行优劣比较,最终获得明确的行动主张。有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议。

  6.附件

  为了结论的需要,在可行性报告正文结束后补充的相关材料,主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

  四、范例

  (一)可行性研究报告

  学生成绩管理系统可行性报告

  一、引言

  (一)编写目的:本学生成绩管理系统模块是为了实现学校人力资源的优化和学生成绩管理的科学管理而设计的,通过试用本系统,可以更加有效的管理学生成绩信息,其中包括学生的基本信息,成绩信息并且具有信息的增加,查询,修改等功能。

  (二)项目背景:本系统属于×××学校微机网络管理系统中的学生成绩管理模块,由管理系统总体设计人员提出,由本组成员联合开发,实现的是管理系统中关于学生成绩管理的子功能。

  (三)参考资料:参见《软件工程》、《管理信息系统》两书。

  二、可行性研究的前提

  (一)要求:

  1.功能:本系统应该实现学生成绩信息的管理与查询,具体包括学生信息查询,如姓名,五门课程平均成绩,成绩总评等;同时可以对以上信息进行修改,删除和添加。另外还要做到可以对学生成绩信息以及成绩信息查询和维护。

  2.性能:查询效率尽可能做到精准,信息维护功能做到简单易用,不需过多对人员的培训。

  3.输入:对于查询功能,应做到可以单条件和组合条件输入;对于维护功能,要有输入、修改学生信息和成绩。

  4.输出:能按要求在显示器上显示所需内容并能打印成有条理的表格。

  5.安全与保密:对于不同权限用户,设置不同权限,对重要数据可以考虑加密存储。考虑到数据保存,条件允许的情况下可以让系统定时自动保存,省去手工保存的繁杂程序。

  6.本模块由系统主界面调入,实现学生成绩管理子功能。

  7.完成期限:3个月。

  8.基本处理流程:(见最后一页)

  (二)条件、假定和限制:

  开发时间:9月。

  经费来源:个人筹集

  最迟完成时间:2005年12月30日

  (三)决定可行性的主要因素:

  资金到位

  开发人员无较大变动

  三、对现有系统的分析

  现有系统为完全人工记录,设备落后,工作重复量大、枯燥,错误率高,查询复杂、花费时间长。

  四、所建议技术可行性分析

  (一)本系统将大大改善数据处理速度,并且更加方便的对数据进行管理,同时可以减少人力资源的浪费以及工资支出。

  (二)采用建议系统可能带来的影响

  1.对设备的影响

  只需添置低档计算机,如果条件允许可添加打印机以便查询能方便打印成资料作为参考。

  2.对现有软件的影响

  对现有软件不会产生冲突,对使用的操作系统来说有很好的兼容性、稳定性。

  3.对用户的影响

  需要短时间来熟悉新系统,但不需要大量的培训。

  (三)技术可行性评价

  在以上限制条件下利用现有技术和人员,完全可以实现预期目标。开发人员应尽职尽责,尽量在规定期限内完成项目。

  五、所建议系统经济可行性分析

  (一)支出

  1.基建投资

  ×××RMB

  2.其他一次性支出

  ×××RMB

  3.经常性支出

  每月×××RMB

  (二)效益

  1.一次性收益

  ×××RMB

  2.经常性收益

  每月×××RBM

  (三)收益/投资比

  (四)投资回收周期

  ×个月

  六、社会因素可行性分析

  (一)法律因素

  所有技术资料都由提出方保管。

  合同制定确定违约责任

  (二)用户使用可行性

  使用本软件人员要求有一定计算机基础。

  七、其他可供选择方案

  (一)引进已有管理系统

  操作人员需要重新上机培训,可以避免大量开发费用。

  (二)将程序开发工作移交专业软件公司制作

  不需学校投入大量相关人力,但相对物力比本方案要多。

  八、结论意见

  本系统可以马上开始实施,并尽可能做到提前完成。从人力资源优化角度来说,可以充分利用学校已有人力资源。从开发成本角度来说,将支出成本降到最底。所以在三个可选择的方案中推荐此方案为最佳方案。

  第二节审计报告

  一、审计报告的概念

  审计报告在社会经济活动日益繁忙企业日益增多的新形势下,是一种经济监督的有效形式。审计报告是在国民经济的宏观管理和财政经济监督方面,发挥着重要的作用的一种专业财务文书。审计报告是审计人员对被审计单位的财务状况、经营成果、经济效益以及遵守财经纪律等各方面的情况进行审查、评价,提出意见和建议,作出审计结论的书面文件。

  二、审计报告的分类

  根据表现形式不同,办公室工作人员常用的审计报告有叙述式审计报告、条文式审计报告、表格式审计报告、综合式审计报告。

  三、审计报告的格式与写作要领

  审计报告通常是由文字部分、报表部分及报表说明和附件三部分组成,其中文字部分是报告的主体,包括报送单位、标题、前言、主体。

  1.标题

  标题一般是由审计对象加上事由和文种构成的。

  2.前言

  前言则要求简明扼要,紧扣主题,是对审计主体内容的高度概括。

  3.主体

  主体要做到条理清楚。在撰写审计报告时,数据一定要确凿、充分、实事求是,建议要具体可行,内容要重点突出,条理清楚。

  四、范例

  (一)审计报告例文

  关于对街道党工委书记某同志任期经济责任的审计报告

  按照市委组织部的委托和我局今年的审计计划,依据市纪委、市委组织部和市审计局联合下发的《关于对全市乡局级领导干部经济责任审计的实施意见》的有关规定,我局派出审计组,于2006年10月9日至10月19日对街道党工委书记某同志的任期经济责任进行了审计。审计工作得到某同志和街道领导及有关同志的积极配合,工作进展顺利,现将审计结果报告如下:

  一、基本情况

  街道是市政府下属的局级建制行政机关,共有16个编制,实有16人,其中行政编12个、工勤编1个,事业编3个。退休8人,提前离岗2人;内设3个科室。某同志任该街道党工委书记并主管财务工作。本次审计的时间范围为2003年11月至2006年8月,资产和债权、债务的变化情况系用2003年年末数字与2006年8月末的数字相比较。

  街道和某同志对提供的与审计有关的会计资料和其他资料的真实性、完整性、可靠性作出了承诺。

  为了不影响被审计单位的正常工作秩序并保证审计质量,本次审计采取了报送审计与就地审计相结合的方式。在审计开始前,进行了审前调查,对审计有关事项进行了公示,召开了被审计单位中层以上干部(含直属基层单位领导)参加的座谈会,设立了监督和联系电话,认真听取和审计了有关方面的情况。审计中严格执行《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》和《某市党政领导干部经济责任审计操作规程》,除正常财务资料以外,还查阅并采用了被审计单位相关年度的工作总结等相关资料。

  二、审计结果

  (一)主要经济指标

  1.经费收支情况

  2003年至2006年8月,收入合计2747120、00元,其中财政拨款2540986、00元,其他收入206134、00元。同期支出合计2661428、00元。收支相抵后,结余85692、00元。

  2.资产负债情况

  2003年债权306702、00元,债务138438、00元。2006年8月债权307095、00元,比前期增加393元,增长原创网站wenmi114、com、13;债务126041、00元,比前期减少12397、00元,下降9;2003年帐面无固定资产,2006年8月为85692、00元(不包括未入帐的办公楼)。

  3.主要工作完成情况

  2003年以来,该街道每年的招商引资任务均为500万元,连年超额完成任务,其中2003年超额50,2004年超额12,2005年超额33。

  三年来投资19、2万元,对街道所辖的46条大小巷路全部实现了硬覆盖,其中渣油路8条,水泥路3条,红砖路35条,彻底解决了辖区“行路难”的问题。并且通过种植标准花香路活动、卫生检查评比活动、冬季清雪等工作,保证了辖区的畅通、净化、美化,连年被市里评为城市管理先进单位。

  在市政府的帮助下投资40多万元,完成了两个社区办公用房和庭院的建设;投资10多万元,为社区配置了微机、打印机、扫描仪等现代化办公设备;投资4万多元,在两个社区都建起了图书室,配置了桌椅、书报等;投资20多万元,在两个社区建起了健身活动室。以上设施的建设和配置,拓展了社区服务范围,强化了社区功能,繁荣了社会文化,受到群众的拥护和欢迎,也得到上级领导机关的肯定。2005年被评为吉林市级社区建设示范街道。

  街道其他各项工作,也都取得可喜成绩。党建工作和精神文明工作年年受到市委表彰;与18个企业签定用工合同,开发就业岗位321个,输出劳务人员1480人(含境外1100多人),扶持创业成功项目5个,扶助微型企业48家,办理《再就业优惠证》237个。小额贷款52万元,被评为市再就业先进单位,所辖社区被市评为再就业模范社区;连续八年被市政府评为计划生育先进单位;社会治安秩序明显好转,被市评为“平安街道”;全街道986户,2142人纳入最低生活保障线,阳光慈善超市接到捐赠衣物2163件,米面2000斤,豆油300多斤,现金4000多元,安置下岗失业人员5000多人次,有近2400人得到了灵活就业补贴,解决了居民的生活困难,保障了居民的基本生活需求。

  (二)审计中发现的问题

  1.违反《现金管理条例实施细则》第六条“开户单位之间的经济往来必须通过银行进行转帐结算”、第七条“结算起点为一千元”和第八条“除本条例第六条第(五)、(六)项外,开户单位支付给个人的款项中,支付现金不得超过一千元”的规定,2003年12月至2006年8月超出规定限额累计150666、29元。

  对此问题,责令对有关工作人员加强教育,防止今后继续出现此类问题。

  2.帐外资产问题

  3.漏缴税款问题

  ……(略)

  4.未执行政府采购规定问题

  ……(略)

  5.收入不如实入帐,直接核算费用问题

  ……(略)

  三、审计评价

  ……(略)